內(nèi)容提要: 財政部正配合有關(guān)部門對印花稅制度的調(diào)整進(jìn)行研究。證監(jiān)會主席尚福林也公開表示，將認(rèn)真研究印花稅的調(diào)整，相對于過往4個月股市大調(diào)整時期的緘默，如今管理層已經(jīng)亮出了明確觀點(diǎn)。

　　3月6日，正在召開的全國“兩會”上傳來消息，財政部部長謝旭人終于“開口”談印花稅。

　　他表示，財政部正配合有關(guān)部門對印花稅制度的調(diào)整進(jìn)行研究。證監(jiān)會主席尚福林也公開表示，將認(rèn)真研究印花稅的調(diào)整，相對于過往4個月股市大調(diào)整時期的緘默，如今管理層已經(jīng)亮出了明確觀點(diǎn)。

　　自去年“5.30”以來，新老股民切實(shí)感受到了財政政策對于股市的威力——雖然其調(diào)整并沒有扼住股市上行的前路，但是其短期內(nèi)造成的心理震幅和長期對于市場的抽資力度都令人膽寒。

　　一個反復(fù)被引用的數(shù)字是，去年股市征收印花稅2005億元，是2006年的11.5倍，也是此前16年市場征收印花稅的總額。

　　不少投資者和專家紛紛就印花稅以及其他財政手段進(jìn)行商討和發(fā)言。今年，政協(xié)“一號提案”建議完善我國多層次資本市場稅收政策以及全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)、全國政協(xié)委員富國基金管理有限公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)均就印花稅以及相關(guān)財政政策進(jìn)行了提案。

　　多征還是少征

　　去年5月份印花稅的調(diào)整令投資者尤其是新股民見識到了財政手段的威力，今年眾多專家學(xué)者的熱議，更像是既有財政政策手段的一個后續(xù)。

　　不過，他們的看法未盡相同。

　　記者在民建中央提交的本次政協(xié)“一號提案”上共看到四點(diǎn)財政手段調(diào)節(jié)辦法——單邊征收印花稅、解決好投資所得稅與個人和企業(yè)所得稅的銜接、適時開征證券所得稅和對不同金融業(yè)務(wù)采取不同的抵扣政策。顯然，民建中央使用了比較全面的財政手段來治理資本市場。

　　政協(xié)委員謝衛(wèi)也上交了《關(guān)于加強(qiáng)財政政策在宏觀調(diào)控中作用的提案》。謝衛(wèi)的基本觀點(diǎn)是，目前仍應(yīng)該執(zhí)行從緊的貨幣政策，因?yàn)榱鲃有赃^剩問題還沒有解決；而在政府支出角度應(yīng)該執(zhí)行偏緊的財政政策，在提升消費(fèi)方面的財政政策則可更加積極。謝衛(wèi)表示，財政政策也可有加有減，靈活運(yùn)用。

　　而政協(xié)委員賀強(qiáng)則表示，目前最該解決的問題首要是印花稅單邊征收問題，這并非簡單的救市，而是關(guān)系到市場的長期健康發(fā)展。而政協(xié)“一號提案”的相關(guān)稅種尤其是資本利得稅，國家的相關(guān)法規(guī)是暫不征收，目前市場危機(jī)重重，不應(yīng)該納入目前討論范疇。

　　政協(xié)委員賈康也明確表示，資本市場的健康發(fā)展需要各種手段的努力，但是財政稅收只能起配合的作用。“貨幣政策會比財政政策對資本市場的影響更加直接一些，但是市場的建設(shè)還包括深層次的機(jī)制支撐，比如2005年搞的股權(quán)分置改革。”

　　股民渴求減負(fù)

　　“印花稅的調(diào)節(jié)從來都不能真正影響股市的進(jìn)程，牛市征收它變不了熊，熊市里減它也轉(zhuǎn)不了牛，但我們?nèi)耘f呼吁印花稅的下調(diào)是為了減輕股民的負(fù)擔(dān)，在市場危機(jī)的時刻，過高的投資成本將使股民越投資賠的越多。”有資深財經(jīng)評論人士如是說。

　　作為財政政策的一種，印花稅的上下調(diào)節(jié)在我國早有先例。不過，部分專家表示，2008年的資本市場在緊縮貨幣政策和國外、國內(nèi)因素的影響下，已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的變化——流動性很有可能由泛濫變?yōu)橼吘o，這與不少基金公司所得出的流動性仍舊泛濫的結(jié)果明顯不同。

　　3月6日， 建設(shè)銀行監(jiān)事長預(yù)言，中國今年的外匯儲備將超2萬億美元，而人民幣升值預(yù)期仍舊會引發(fā)熱錢的涌入沖動，但是包括再融資、大小非解禁浪潮以及新股發(fā)行等的“吸金”效應(yīng)同樣在A股市場顯現(xiàn)，一場資本的博弈中究竟誰上誰下？

　　知名財經(jīng)評論人士皮海洲明確告訴記者：“財政政策尤其是印花稅應(yīng)該盡快降低或者取消，財政政策應(yīng)該匹配當(dāng)下市場的需要。”

　　對于資本利得稅以及其他針對資本市場的稅種，賈康表示，資本利得稅是我國復(fù)合稅種中的一項，但其是否征收以及征收辦法都需要全面的探討和研究，目前尚未有相關(guān)內(nèi)容。

　　印花稅的下調(diào)早已是“人心所向”，但究竟何時下調(diào)以及下調(diào)方式尚未有所定論。事實(shí)上，在今年的政府工作報告中已經(jīng)明確提出，今年的宏觀調(diào)控將是從緊的貨幣政策控制總量不變，而采用穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)行輔導(dǎo)，有專家解讀認(rèn)為，“穩(wěn)健”意味著變動的幅度和范圍將不會過大，印花稅的調(diào)節(jié)考慮自然也在其中。

　　“可持續(xù)性的財政政策對于股市更加有利，印花稅的改革方向和思路一定是動態(tài)改進(jìn)”，賈康認(rèn)為，動態(tài)來看只要制約因素發(fā)生變化，稅率有可能需要隨之調(diào)整。