“我國資本市場的稅收政策應該以合理投資為導向，倡導長期投資、抑制短期投機、保護中小投資者的利益、扶持中介機構健康發展為政策取向，建立起多層次、多環節、協調征管、體現公平的資本市場稅制。”

　　這份由民建中央提交的《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案，成為今年全國政協編號為“0001號”的提案。

　　提案指出，“多層次”是指稅制要覆蓋整個資本市場以及全部證券投資品種：“多環節”是指稅制要涵蓋資本市場的發行、交易、收益所得及財產轉讓全部四個環節，建立以交易行為稅和收益所得稅為雙主體的復合型稅制：“協調征管”是指稅收政策與征管模式和手段、方法等要協調，應遵循低成本、高效率、便利的原則：“體現公平”是指在稅制中，資本市場稅收政策的各項功能要均衡發展，特別是宏觀調控、收入分配調節功能要加強，公平性要得到更好的體現。

　　提案從完善我國資本市場稅收制度，推動國內資本市場發展角度出發，對多層次資本市場稅收政策的建立提出了具體建議。

　　在完善證券交易印花稅方面，提案提出，應設計差別比例稅率，如對交易額的大小和持有時間的長短區別對待，保護中小投資者和鼓勵中長線投資。應對場內交易實行較低稅率，對場外交易實行較高稅率，以限制場外交易，鼓勵集中交易，改買方納稅為賣方納稅。

　　提案提出，在解決好投資所得稅與個人和企業所得稅的銜接方面，取消按紅股面值20%計征所得稅的規定，對紅股（即紅利）在分配環節不征稅，而在變現環節征稅。根據“同股同權、同股同利”的原則，對國家股、法人股的投資所得開征所得稅，規定起征點或免征額，以保護中小投資者的利益。

　　提案建議，對個人投資者獲得的股息應實行“抵免法”征稅，即：在分類征稅的情況下，按一定比例扣除后計算征稅；在綜合征稅的情況下，扣除一定數額后計算征稅。對企業（機構）投資者獲得的股息應實行“免稅法”，即股份公司發放股息的所得已繳納了企業所得稅，則企業（機構）獲得的股息應免稅。所得稅應在最終環節納稅，對已分配利潤，如發放的股息和紅利作為企業成本，從企業利潤中除去，免征企業所得稅，由最終的受益人繳納所得稅。