在美國金融危機蔓延、全球金融動蕩的背景下，中國對貨幣政策工具進行了重大調整：中國人民銀行昨天決定，自10月15日起下調人民幣存款準備金率0.5個百分點；自10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次也相應調整。

　　這是自1999年底起，央行近9年來首次下調所有存款類金融機構人民幣存款準備金率；自2002年2月起，央行6年來首次下調人民幣存貸款基準利率。

　　值得注意的是，在央行公布上述政策的同時，國務院也決定10月9日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。

　　分析人士認為，從政策出臺的背景和時點來看，上述政策“組合拳”救市的意圖明顯，將對股市企穩發揮積極作用，并將有助于防止宏觀經濟過快下滑。

　　意在“促進投資、保持增長”

　　“政策的目的就是要通過降低資金使用成本，加強企業的經營能力，以避免實體經濟受到損傷，從而保持經濟的較快發展。”中國社科院金融所所長李揚接受記者采訪時表示，此次“雙率”調整將有利于解決企業融資問題。

　　“其中，利率下調意在降低企業用資成本，存款準備金率下調則意在解決企業的流動資金可得性問題。”李揚說。

　　銀河證券首席經濟分析師左小蕾接受新華社記者采訪時也表示，這一系列政策都是出于防止經濟下滑的考慮，意在“促進投資、保持增長”。

　　市場人士預測，此次存款準備金率下調0.5個百分點，可釋放超過2200億元的流動性。

　　“除了出于對經濟下滑的擔憂之外，央行的舉措也是對全球降息大背景的回應。

　　“國務院發展研究中心金融所副主任巴曙松說。

　　為應對百年一遇的華爾街金融危機，世界各主要經濟體中央銀行近期紛紛開展注資行動。美國則更是出臺了7000億元的巨額援助計劃。就在8日當天，美聯儲、歐洲央行、英國央行同時宣布降息。

　　與上個月只針對貸款利率進行調整不同，我國的此次利率調整還下調了存款利率。“存款利率的下調一定程度上將有利于刺激消費。”左小蕾說。

　　“存款利率下調后，物價上漲將對居民儲蓄造成一定侵蝕。因而此次對利息稅暫免征收，意在增加儲蓄收益，是對儲蓄人利益的兼顧。”李揚說。

　　專家指出，針對當前我國社會經濟面臨的新情況，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅，有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調控的需要。

　　未來貨幣政策走向或更靈活

　　此外，此次調整也有提升市場信心的意圖。中國國際經濟關系學會常務理事譚雅玲說，目前我國股市受國際股市波動影響較大，我國需要加強對國內價格的控制力，這次調整有利于提升市場信心。

　　不過，與以往利率調整所不同的是，此次央行并沒有對貨幣政策調整作出更多的說明。分析人士預計，未來貨幣政策走向或許將更具靈活性和預見性。

　　“此次調整是決策層對中國經濟有可能受到的負面影響的防備和提前應對，是一項前瞻性、預防性的政策。”中國發展研究基金會副秘書長湯敏在接受記者采訪時說。

　　雖然前幾年為防止經濟過熱、控制通脹壓力，央行曾連續上調存款準備金率和銀行利率，但人民銀行此次對“兩率”進行反向重大調整，市場卻并不感到意外。在美國次貸引發的金融危機波及全球的背景下，中國經濟正面臨著國際國內的諸多挑戰，保持經濟平穩較快發展已成當前重要任務，相應政策靈活調整正是題中之意。

　　還需要出臺更多政策

　　央行新聞發言人4日上午就美國國會通過《2008年緊急經濟穩定法案》等相關問題回答記者提問時就曾表示，人民銀行將進一步提高金融宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，維護金融市場穩定，保持經濟又好又快發展。

　　此外，專家認為，在貨幣政策保持靈活性的同時，要想保持經濟的較快增長，還需要出臺其他更多政策。

　　“國際金融動蕩給中國實體經濟帶來的影響首先會體現在外需放緩方面，這就需要我國進一步擴大內需，實現內需對經濟的更多拉動。而單靠貨幣政策不能解決內需問題，這就需要出臺在增加就業、提高收入、完善社會保障體系等方面的相應政策措施。”巴曙松說。