勞動和社會保障部（下稱“勞社部”）養老保險司副司長唐霽松9月8日在北京舉行的“2007中國企業年金發展論壇”上透露，第二批企業年金基金管理資格審批工作，將在收到申請后的一個半月時間里完成。

　　此前兩天，勞社部辦公廳發布通知，將于2007年9月18日至26日受理第二批企業年金基金管理資格的申請。

　　按照這樣的時間推算，最遲11月中旬，第二批企業年金基金管理資格將最終揭曉。

　　“擴大審批數量”暫難成行

　　唐霽松介紹，第二批企業年金基金管理資格的審批條件和原則與第一批機構基本保持一致，但將進一步簡化申請流程，例如原來同一家機構申請不同管理資格時，須分別提交申請材料，此次則可以合二為一，僅報送一套材料。

　　但對于審批的數量，唐稱，目前還是按照原定計劃審批20家左右，其中法人受托機構6家左右，賬戶管理人5家左右，托管人4家左右，投資管理人5家左右。而所處的行業，則會均衡考慮各個行業的分配，不會在某一行業內過于集中。

　　某基金公司年金部人士告訴記者，目前各家基金公司對于投資管理人都非常熱衷，因此投資管理人上的競爭最為激烈，他們希望在此項審批上能夠效仿當時全國社保基金理事會，在審批過程中，擴大審批數量。

　　但一位接近勞社部的人士則表示，目前這樣的想法很難成行。

　　“理由很簡單，第一批獲得資格的29家機構中，目前的發展情況極不平均，有的已經運作得相當不錯，而有的尚未開展業務。”該人士稱，審批機構傾向于挖掘現有機構的潛力，而非過多的增加機構的數量。

　　由于現行政策中，未對已獲得資格但未開展業務或業務嚴重不足的機構，何時、以何種方式退出市場做出具體規定，因此這些機構在沒有違規的前提下，仍可保留資格到新的政策出臺。

　　上述接近勞社部人士稱，在第一批機構業務開展三年后，勞社部計劃對各家機構開展業務的情況進行檢查，屆時或將對機構的資格進行一些必要的調整。

　　稅收優惠政策難產

　　截至2006年底，全國有24000多家企業建立了企業年金，參加企業年金的人數有1000多萬人，基金規模達到910億元，其中，在勞社部備案的中央企業有11家，參加的人數也超過百萬。

　　在其發言中，唐霽松提到，雖然“目前通過社會各方面的努力，企業年金發展勢頭良好”，但仍存在一些問題，如“缺少企業年金的配套政策和稅收優惠政策”。

　　前述接近勞社部人士解釋說，事實上，勞社部已就企業年金的稅收優惠政策問題與國家稅務總局進行了多次的協調和溝通，國家稅務總局也為企業年金稅收優惠政策作了充分的研究和論證，目前已形成“完善企業年金稅收政策的初步設想”。但遲遲沒有推出的原因，與<社會保險法>的出臺有一定關系。

　　這部醞釀多年的大法，也處在難產的境地。

　　該人士續稱，焦點在于社會保險的征繳問題，國稅總局希望通過“費改稅”的政策，由稅務系統對社會保險進行征繳；而勞社部認為，由于目前公務員和部分事業單位的工作人員尚未納入社保統籌范圍，因此“費改稅”存在一定的不公平性，仍不宜執行“費改稅”。

　　唐霽松還特別提到，地方勞動保障部門管理的企業年金今年年底前的移交工作正在進行中。

　　據他稱，目前，養老保險司、基金監督司、勞社部社保中心共同成立了企業年金移交工作指導小組，每個月都會督促地方社保經辦機構盡快將企業年金移交。

　　到目前為止，只有少部分地方社保機構上交了移交方案，其余的大部分都是在和商業機構進行商談，選擇合適的受托人等。“各地方的勞動保障部門要在今年底之前，給我們上報報告。”他說。