國家稅務總局日前下發通知，從即日起，對于部分采用“核定征收方式”的飲食業、娛樂等八個行業的企業應稅所得率進行不同幅度的下降，其中，制造業的應稅所得率從7%-20%調整為5%-15%；娛樂業則由20%-40%下調至15%-30%.專家認為，此次降稅是國家對中小企業的一種扶持。

　　對于“核定征收”企業所得稅的小企業而言，所謂“應稅所得率”也就相當于“查帳征收”企業的稅前利潤率，企業收入與應稅所得率與適用稅率相乘所得，正是該企業所需交納的企業所得稅。顯然，降低小企業的應稅所得率也就變相降低了小企業的企業所得稅，對小企業具有一定的減負效果。從納稅額的絕對值減少來看，這當然體現了政府對小企業的一種扶持。

　　但是我們也應看到，應稅所得率的下降與這些小企業盈利水平的下降密切相關。正如國稅總局有關負責人所言，“根據各個部門和地方的統計數字，以及稅務部門在實踐中的體會，發現目前這些企業的稅額標準偏高”。由于匯率變動、通脹加劇及接連加息的影響，國內眾多企業的利潤率都發生了下降，這些小企業平均利潤率的下降自然更加嚴重。

　　站在稅負公平的角度，大企業利潤率下降，其企業所得稅也會同時下降。但小企業的應稅所得率本身只能反映一個粗糙的估值，無論該企業實際利潤的大小，乃至出現虧損，其所要交納的企業所得稅都是固定不變的。因此，適當降低應稅所得率主要體現的應該還是稅負的公平。

　　其實，給小企業減稅并不等于稅收總額會明顯減少。一方面，小企業數量大但納稅規模小，適度減稅對稅收總量的影響不會很大；更重要的是，我們會因為這些小企業的發展壯大，而不斷增加稅收數額——某種意義上，讓小企業承擔沉重的稅負無異于殺雞取卵，減輕小企業的稅負則相當于休養生息，無疑是一種眼光更為長遠的稅收思維。

　　正因為這個原因，為小企業減稅成為很多國家的共識。普京上臺后的一個重要經濟舉措，就是給小企業減稅，他在國情咨文中嚴厲抨擊了阻礙小企業發展的稅收政策及對企業刁難的官僚主義做法——要讓小企業“站住腳”，而不要讓小企業“趴下了”。今年初，美國眾議院籌款委員會也通過了在未來5年內對小企業減稅約46億美元的法案。

　　與俄國情況有些相似，影響我國小企業發展的，不僅僅是稅收政策的不盡合理，更有來自官僚主義的歧視和刁難：在目前的情況下，對大多數小企業而言，稅收只占其交給政府費用的1/3左右，而多種收費占到近2/3，其中有工商管理費、市場管理費、年檢費和質量檢驗費等等，這讓很多小企業不堪重負。國家工商管理總局發布的一組數字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶——個體戶面臨的破產困境，實際正是小企業面臨的發展困境。

　　減輕中小企業的負擔，讓中小企業快速發展壯大起來，已經成為社會共識。但是，僅僅有限減稅是遠遠不夠的，小企業更為需要的是權利平等，比如去除歧視性的不合理收費，維護市場競爭的公平。一言以蔽之，要扶持小企業，首先需要拿掉官僚主義的有色眼鏡。