滑準稅是一種關稅稅率，隨進口商品價格由高到低而由低至高設置計征關稅的方法，其主要特點是可保持滑準稅商品國內市場價格的相對穩定，盡可能減少國際市場價格波動的影響

　　滑準稅！增值稅！中國棉紡織行業發出最強烈的呼聲。

　　7月18日，來自棉紡織行業的20多個大型企業老總出現在首都大酒店二層的會議室里，議題是滑準稅和增值稅。他們旗下的企業擁有全行業主營業務的16%，而且有很多是副會長單位，“能夠代表全行業的聲音”，業內人士評價。

　　當日下午，包括常山紡織、無錫一綿、淄博蘭雁、山東德棉、安徽華茂等企業負責人在內的一行人，由中國棉紡織行業協會副會長朱蘭芬帶隊去國家發改委開協調座談會，會議的主題依然是滑準稅。

　　滑準稅：喪失國際議價能力

　　“我們一直在呼吁。”中國棉紡織行業副秘書長王玉琦表示。滑準稅的問題在棉花（14885，-50，-0.33%）進口上由來已久。而此次引來眾多企業的強烈反映和行業協會的高調呼吁，可能是前一段時間服裝出口退稅率下調的連鎖反應。服裝出口退稅率的下調，使得成本上升，企業消化上漲的成本必然要向產業鏈的兩端轉移，對外提高出口價格，對內壓低原材料價格來獲取足夠的利潤。業內人士分析，企業對外議價能力有限，但在原材料的采購上，企業在市場環境中選擇更加合適的上游供貨商，空間會很大。這對于處于產業上游、紡紗織布的棉紡織行業是一次挑戰。

　　“棉紡織行業的上游是計劃模式，下游卻是市場經濟”，引發參會企業如此判斷的是棉花進口滑準稅。棉紡是一個市場化很強的行業，其產品在國際市場定價，但占總成本70%的棉花供應卻是計劃經濟模式。

　　滑準稅是一種關稅稅率，隨進口商品價格由高到低而由低至高設置計征關稅的方法，其主要特點是可保持滑準稅商品國內市場價格的相對穩定，盡可能減少國際市場價格波動的影響。棉花進口實行滑準稅是為了保護國內棉農利益，其主要實施辦法是，如果企業從國外進口棉花的價格低于國內棉價，則要繳一定的稅率來補齊這部分差價，以迫使企業能夠在確保國內的棉花確實稀缺時再從國外進口，而不會沖擊國內棉價。

　　“關鍵還有一個配額問題。”中國棉紡織行業協會會長徐文英介紹說：“在征收滑準稅的同時，我們還要受到配額的限制。”他告訴記者，國家實行配額制本來是為了保護棉農的利益，但現在的情況是棉花大部分都集中在流通領域。棉花中間商會在配額沒下來之前囤貨待漲，最終受影響的是紡織企業。據了解，今年年初時棉花是12000元／噸，現在已經漲到了14000元／噸。

　　由于滑準稅的存在，進口棉的成本直線上升，和國內棉花價格相比較接近甚至還會更高，企業都在保本運行。

　　高昂的成本使得企業在國際市場上的議價能力十分低。“我說我的產品要漲價，國際市場上沒人理你，印度、巴基斯坦的貨都很便宜。”一位參會企業負責人告訴記者：“不漲吧，成本太高，我又沒有利潤。”據了解，原先估計今年的棉花產量是673萬噸，但全行業今年需要1300萬噸，巨大的缺口需要用進口來解決。

　　實際上，從長遠看，進口棉花的滑準稅率應該取消，或近期應降低滑準稅率。此外，既然實行了進口滑準稅，保留進口棉花配額就沒有必要。“政府可以直接給棉農以補貼，使農民利益能夠真正得到保證，也給紡織工業一個真正的市場環境。”徐文英建議。

　　配額制事實上是給了中間商一個非市場化的贏利區間。在配額尚未下來的前半年，他們可以通過囤貨待漲，最終受影響的是紡織企業、是國際市場，甚至還會導致產業衰退。浙江華孚公司董事長孫偉挺認為，紡織企業正在從超常規發展轉向常規發展，產業環境和資源配置問題如果不解決，可能會阻礙行業產業升級。

　　增值稅：阻礙棉紡產業升級

　　此外，增值稅也是棉紡企業關注的一個焦點。

　　自動絡筒機和噴氣織機是棉紡行業的關鍵設備。在國家四部委（財關稅犤2007犦11號）文下發之前，這些設備進口都在享受先征后退及零關稅的優惠。新的文件實施后，進口稅暫定稅率為3%，而進口環節增值稅稅率為17%.

　　對于紡織行業，“這意味著自動絡筒機和噴氣織機進口今后將不再享受免關稅增值稅政策。”徐文英用“堅決反對”表達了行業的立場。

　　杭州中匯棉紡織有限公司總經理王果剛在接受記者采訪時表示，受土地、勞動力及原材料等因素上漲的影響，沿海地區企業產業升級的要求十分迫切，企業會用有限的資源來獲得利潤。他認為，國家一些政策的出臺一直在向市場經濟發展，但有時還或多或少想用計劃的手段來配置資源。以自動絡筒機為例，這個文件保護的是少數幾個紡機企業，但影響的卻是一大片棉紡企業的產業升級。“國產設備故障率高，性能不穩定，效率低下”。王果剛想不通：“我們為什么要用？如果說保護民族工業那我們算不算？”據了解，中匯現有120臺噴氣機，每年大約要進口單價為40萬元的噴氣機20臺、單價為160萬臺的自動絡筒機4臺。

　　“紡機行業的發展進步很快，但和整個紡織產業的發展配套還有一些距離。”徐文英介紹說，國產設備的生產能力就跟不上產業更新的步伐。噴氣織機國產能力每年只有1000多臺，可全行業每年需要16000臺；自動絡筒機國產能力每年只有600臺，但全行業每年需要2600臺。

　　穩定性、可靠性、智能性及生產效率方面，國產設備都還有很長的路要走。低質量的機器產不出高質量的產品，產業結構調整和優化更無從談起。福建嘉達紡織股份有限公司副總經理陳春向記者表示了他的擔憂：我國紡織產品的出口優勢正在減弱，印度、巴基斯坦在這方面的優勢正在顯現，產業化的梯度轉移正在加速向其他國家發展。

　　“棉紡有9500個企業，也是民族工業。”徐文英說：“能不能給我們行業一口飯吃？”