促進經濟增長方式的轉變和產業結構的調整，促進構建資源節約型、環境友好型社會，成了2007年關稅實施方案的“主旋律”。根據國家宏觀調控政策的基本取向和國內經濟運行的實際情況，今年關稅政策制定部門以暫定稅率的形式對部分進出口商品的稅率及稅則稅目進行了適當調整，其中包括對天然橡膠實行選擇稅。天然橡膠是重要的資源性產品，2006年進口稅率為20%.近年來，國際市場天然橡膠價格逐年走高，國內輪胎、乳膠等用膠行業生產成本增加，出現行業性虧損。特別是2006年合成和復合膠進口數量增長異常，天然橡膠一般貿易進口比重明顯下降，天然橡膠走私案件明顯增長，有些地方甚至出現了掠奪性割膠現象。為合理保護我國天然橡膠產業的發展，同時兼顧下游行業利益，關稅政策制定部門經過多方征求意見，并與農業部、橡膠協會等單位反復磋商，最終提出了對天然橡膠實行“選擇稅”的方案，即在20%從價稅和2600元/噸從量稅兩者中，從低計征關稅。

　　業內人士認為，這一方法既可在國際市場膠價走低時保護國內橡膠產業，又可在進口膠價過高時，適當降低稅負，穩定國內市場膠價和用膠行業的生產成本。

　　近兩年，為有效行使關稅職能，有關部門對進出口關稅進行了一系列調整，如對尿素征收季節性關稅，對棉花實行滑準稅，就收到了良好的調控效果。

　　所謂對尿素征收季節性關稅，是指在1-9月農忙時，對尿素征收30%的出口關稅；在10-12月農閑時，對尿素征收15%的出口關稅，以此調控國內的化肥供應和生產安排。從2006年月度走勢看，這項政策對尿素出口的調控作用十分顯著。前三季度，尿素出口明顯下降，由1月份的28萬噸逐月下降至9月份的不足1萬噸，月均出口7.4萬噸，環比2005年11-12月大幅下降了86.8%；而在高稅率階段結束后，出口量迅速反彈，10月當月即出口14萬噸，12月出口更是高達38萬噸。這一關稅調控措施，既保證了我國農業用肥高峰時的供應，又兼顧了化肥企業均衡生產的需要。

　　實行棉花滑準稅更是一舉三得。棉花產業涉及棉花、棉紗、棉布三個產品的國內外市場，紡織企業又主要涉及到生產成本和就業問題，因此，棉花的關稅政策必須協調并兼顧棉農、棉企、紡企三方的利益。2005年，本著有利于紡織工業和棉花生產發展、有利于兼顧棉農和紡織企業利益、有利于對外談判的原則，有關部門創造性地提出了對配額外進口棉花實施滑準稅的政策：其中稅率由原40%的固定稅率調整為5%-40%的滑動稅率，稅率隨進口價格的提高而降低，隨進口價格的降低而提高。

　　2006年，國家繼續對配額外進口棉花實施滑準稅，并根據市場行情和各方意見對目標價格進行了調整。從全年實施情況看，該政策有效地兼顧了三方利益：一是價格的“托底”，滑準稅的內在調節機制提高并穩定了進口成本，有效地防止了低價進口棉花對國內棉花價格的沖擊，使國內棉花售價穩定在目標價格之上，保證了國產棉花的銷售，保護了棉農利益。二是保障了國內棉花的供應，棉花的紡織企業獲得了進口稅收優惠。全年棉花進口364.3萬噸，同比大幅增長41.6%，比89.4萬噸的配額數量超出了307%.三是促進了紡織企業逐步優化產品結構。按照滑準稅的設計，低價（低等級）棉進口適用稅率高，高價（高等級）棉進口適用稅率低；同時，人民幣升值則稅率上升，貶值則稅率下降。這樣的稅率——價格關聯機制，一方面鼓勵企業進口高質棉花，促使企業提升產品質量和檔次；另一方面使進口價格在目標價格水平附近合理波動，同時平抑了匯率波動對于進口棉花成本的影響，有利于紡織企業行業環境的改善和長期穩定發展。