《節能減排綜合性工作方案》近日印發。據《上海證券報》報道，方案在明確2010年中國實現節能減排目標任務和總體要求的同時，提出將適時出臺燃油稅，并研究開征環境稅。

　　有些事情盼望得太曠日持久，反而忘記了最初的動機。如果不是有關部門始終保持著清醒的頭腦，又要“適時出臺燃油稅”，筆者還真想不起燃油稅竟然還有利于“節能減排”。是啊，開征燃油稅，不僅能通過經濟杠桿合理調控車輛的使用和燃油消耗，還有利于鼓勵消費者自覺購買使用小排量汽車，從而減少石油資源的消耗，減輕汽車尾氣的污染。

　　然而，一聽說還是“適時出臺”，筆者頭又大了。自1994年開征燃油稅的動議正式提出，到今年“兩會”上財政部透露，將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。燃油稅可謂“十年磨一劍，霜刃未曾試”。雖然能“擇機”或“適時”的機會不少，但就是看不見“揚眉劍出”。

　　現在“節能減排”成了中心工作，復又想起燃油稅。問題是，在現有的情況下，燃油稅這尊“神”能顯靈嗎？根據“適時”或“擇機”最新、最權威的解釋：只有在“油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務管理準備充分、社會能夠接受”四個條件同時具備，燃油稅才能由“反復將來時”變成“正在進行時”。

　　“兩會”時期，前三個時機看上去已經成熟了。但時至今日，第一個時機稍縱即逝，國際油價復又回到高位。開征燃油稅縱然“社會能夠接受”，恐怕還得重新“擇機”。長此下去，“擇機”自然就“唧唧復唧唧”了。

　　《節能減排綜合性工作方案》在其他方面洋洋數千上萬言，唯獨在燃油稅方面寥寥數語帶過，可見在這個事上相關部門“不得不說”和“不敢多說”的尷尬。

　　我們正在建設節約型和可持續發展社會，筆者以為，這就是燃油稅出臺最佳的“機”。畢竟，在“節能減排”這個事關全局的問題上，燃油稅是“新娘”，而不是“伴娘”。法制晚報