記者在外貿大省廣東省采訪時了解到，出口企業利用區域性優惠政策，為企業贏得關稅優惠，大大增強了廣東企業的出口競爭力。專家建議，我國企業利用優惠關稅進一步開拓自由貿易區市場還有很多潛力亟待挖掘。

　　據統計，2006年廣東出入境檢驗檢疫局共簽發區域性優惠原產地證書和金額比2005年分別增長262.05%、175.38%，其中中國——東盟優惠原產地證書增幅最大。按平均減讓關稅5%的幅度計算，2006年廣東檢驗檢疫局轄區的出口企業獲得了2617萬美元的關稅優惠。

　　記者了解到，目前我國簽發的區域性優惠原產地證書包括中國——東盟自貿區優惠原產地證書、亞太自貿區貿易協定優惠原產地證書、中國——巴基斯坦自貿區優惠原產地證書以及中國——智利自貿區優惠原產地證書四種，優惠政策涉及文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞等16個國家。

　　廣東出入境檢驗檢疫局副局長黃偉明告訴記者，目前利用優惠關稅進一步開拓自由貿易區市場還有很多潛力亟待挖掘。

　　首先是從簽證金額來看，區域性優惠政策的利用率有待提高。以中國——巴基斯坦自貿區優惠原產地證書為例，2006年簽證金額為37.85萬美元，僅占出口巴基斯坦貨物總值的0.2%.大部分出口貨物因未申領原產地證書而白白浪費了關稅優惠。

　　其次，簽證產品較單一。記者從佛山出入境檢驗檢疫局了解到，2006年這個局轄區內可享受關稅優惠的出口貨物有300多種，但簽發區域性原產地證書的貨物僅有10多種。除陶瓷制品外，其它大宗出口產品，如食品、塑料、服裝、鋼鐵制品等也在關稅減讓清單范圍內，可享受一定的關稅優惠，但出口企業對這些產品的關稅優惠利用率較低。

　　記者在采訪中了解到，造成區域性優惠原產地政策利用率低的原因主要有：企業對區域性貿易協定認識不足。區域性優惠原產地政策是近年來才發展起來的新事物，還不被大多數企業熟知，而普惠制有近20年的歷史。同時，由于優惠原產地證所帶來的效益由進口商享受，其作用容易被出口商忽略，因此出口商認識不到優惠原產地證對促進貨物出口的作用，在與外商簽訂外貿合同時不會把它作為促進出口的利器。

　　出口產品仍較依賴歐美市場。歐美屬發達國家，具有較完善的市場體系，市場廣闊，對高能耗、低附加值的產品需求量大。而出口企業對自由貿易區國家的市場網絡還比較陌生，造成對自由貿易區域內國家出口總量不足。2006年，廣東檢驗檢疫局轄區內出口到自由貿易區域內國家的貨值僅為對美出口貨物總值的34%.企業對辦理區域性優惠原產地證書表現不積極。各區域貿易協定成員國的降稅產品清單不同，區域性優惠證書與普惠制產地證書填制要求也不同，有的需要申報貨物貨值、運輸細節等等，部分企業感到證書填制有一定的難度，且優惠關稅是由進口方享受，存在“多一事不如少一事”的思想，外商未提出要求，就不主動提供。據調查，除少數企業主動向外商提供優惠原產地證書外，大部分企業都是應外商的要求辦理的。

　　個別自貿區國家的政策限制了出口產品享受優惠關稅。與中國簽署貨物自由貿易協定的國家大多屬發展中國家，有的國家政策法規不完善，政策透明度較低、隨意性大，增加了出口產品享受優惠關稅的難度。個別國家海關對我國出口企業提供的產地證書真實性表示懷疑時，不是通過政府間的正常途徑進行調查，而是直接不予放行，造成部分出口企業無所適從，影響對優惠關稅的利用。

　　近年來，區域經濟一體化迅猛發展，以自由貿易區為主要形式的各種區域貿易安排不斷涌現。據專家估計，全球有一半以上的貿易發生在區域貿易集團內部，是以優于世貿組織最惠國待遇的條件進行的。我國正與新西蘭等26個國家和地區商談，隨著這些談判的成功，日后將有更多的區域性優惠政策出臺，自由貿易區的關稅優惠政策將會成為推動貿易健康發展的重要手段。另一方面，歐盟、日本等發達國家和地區相繼調整了普惠制方案，普惠制優惠逐漸弱化。由于區域性貿易協定的關稅優惠是對等互惠的，受到的技術性壁壘也非常少，這將使區域性優惠政策逐漸代替普惠制優惠，成為我國出口產品的主要優惠政策。