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物業稅寫入國家財政預算報告 全面開征之路尚遠

2007-3-19 13:12 正保會計網校 【 】【打印】【我要糾錯

  日前,在提請十屆全國人大五次會議審議的國家財政預算報告中,首次提出將“研究開征物業稅的實施方案”。這也被認為是物業稅即將落實的又一明確信號。

  中國社會科學院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示,企業所得稅法草案已經于今年的全國十屆人大會議上高票通過,兩稅合并已成事實(內外資企業所得稅稅率統一為25%,2008年1月1日起正式施行),面對企業所得稅的減少,稅務部門必然要通過征收其他稅種來填補,所以,從這個角度來看,物業稅在今年征收的可能性還是有的。

  開征的理由與障礙

  尹中立表示,近年來地方政府基礎建設的資金主要來自于土地出讓金,但是隨著土地資源的不斷減少,這方面的收入也相應減少。調整地方征收結構、擴大稅基、開辟新財源是各個地方政府的要。

  隨著經濟的發展,中國的稅源正在發展、改變,突出的表現是個人收入不斷增加,社會財富總量中的不動產形式、特別是房產在財富中的比重在上升,所以,尹中立認為,只依靠個人所得稅調整分配是不夠的,開征物業稅才是當務之急。

  “征收物業稅的必要性是有的,但在征收之前需要做好前期工作。”中央財經大學稅務系教授劉桓表示,房源普查就是重要的前期工作之一,明確房屋的權屬是征稅的前提。

  中國社科院研究員、中國城市經濟學會副會長劉維新則認為,物業稅征收的關鍵是先要解決產權問題。我國個人并沒有土地所有權,只有70年的使用權。物業稅則是針對所有權的稅收,那么針對土地升值征稅與房屋所有權是矛盾的。因此建議征收物業稅之前,先將土地和房屋所有權進行改革。

  慎重與分級征收

  劉桓介紹,自去年在幾個城市進行物業稅“空轉”后,今年可能會再選擇幾個城市進行試點。試點城市的規模應該會與煙臺、青島等相近,因為這樣的城市大小正合適。

  當然,房價問題其實多集中于大城市,所以北京、上海等城市最好也能進行試點,不過大城市的情況更復雜。

  “物業稅的征收一定要慎重。寧可晚一點征收物業稅,也不要在征收之后有什么麻煩。”劉桓表示,“預計今年年底或明年年初,物業稅可能會再次成為討論的熱點,但不一定正式開征。”

  “慎重”是多位接受采訪的專家、學者及房地產從業人士提到頻率最高的詞匯,物業稅開征的復雜性可見一斑。

  劉維新建議,針對物業稅成立專門的課題組,全面研究、通盤考慮之后再確定稅率、開征面等,“中國的情況很復雜,全面啟動肯定是不行的,一定要分階段征收,比如先針對高檔房和空置房等進行征收。”

  萬科首席研究員譚華杰表示,目前物業稅的具體方案還沒有經過權威部門認定,談論其影響或其他細節都為時過早。但物業稅的征收肯定勢在必行,尤其應該對高端住宅的征稅力度更大一些。

  廈門大學不動產金融研究中心研究員章劍鋒近日撰文指出,物業稅應該是有著強烈級差特色的稅種,否則便會傷及無辜,應針對征稅對象實行級差稅率。

中國房地產報

  相關專題擬征大戶型保有稅高房價難逃一劫

  [編者按]:前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題,已經被建設部、財政部及稅務總局提上了議事日程,可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產。征稅目的是為了“鼓勵、引導自住型需求,限制投資性需求,抑制投機性需求,加大中小戶型房屋的供應量。

  知識點小貼士:

  什么是物業稅?  物業稅,又稱“財產稅”或“地產稅”,主要針對土地、房屋等不動產,要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產的升值而提高。

  從理論上說,物業稅是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一種稅收。因此,首先政府必須尊重國民的財產,并為之提供保護;然后,作為一種對應,國民必須繳納一定的稅收,以保證政府相應的支出。

  報載:“物業稅開征”將率先在北京試點,上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。

  編輯留言:

  我國目前房地產市場存在嚴重的局部供需矛盾,占市場主題的普通商品房和經濟適用房等需求得不到滿足,房地產商普遍在追求利潤的驅使下,盲目建設高檔商品房和商用房產,豪華住宅,牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲,也為投資投機者提供了空間,更使房價增加了不穩定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經濟適用房的供應,優先保證土地的供應,同時加以配套的打擊投資投機行為。

  可見調控房價需要從需求和攻擊雙方面下手,目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預和調控,長遠來看不符合市場經濟的發展方向,也存在效率損失,因此從長久之計考慮,健全經濟調控手段是根本的措施,其中保有環節物業稅的完善是重中之重。

  對此,復旦大學經濟學院副院長孫立堅教授認為,在醫療、社保狀況未改變的情況下,老百姓對未來的擔憂勢必轉化為目前的過度儲蓄行為,取消利息稅可能不利于降低儲蓄率。印?華表示,社會保障永遠都難讓所有人滿意,政府應該把人民的注意力引導到創造財富的熱情里,而不是引向財富分配的熱情里。

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