由于原定截至日3月31日是周六，年所得12萬元以上人群個人所得稅自行申報的最后期限延至4月2日，除去周六周日，只剩4天時間。記者昨日從多個渠道獲悉，“倒計時”讓滬上每天前往申報的人數明顯增加，但個人所得稅施行26年后，納稅人第一次主動申報個稅情況算不樂觀。

　　上海“總動員”

　　截至昨日，上海稅務局網站依然沒有公布上海最新個稅申報情況。上海東方早報記者致電上海12366稅務咨詢服務熱線，對方在耐心解答個稅申報問題時向記者介紹，上海個稅申報人數目前并不清楚，但全國個稅申報人數已突破了80萬。同時表示，咨詢個稅申報內容的電話量非常大，每天平均超過1000個。

　　除設立稅務服務熱線提供個稅申報咨詢外，上海財稅部門還重點推出郵寄申報和網上申報，為納稅人辦理申報提供便捷。同時，還將2006年度個人所得稅完稅證明提供給企業和單位，方便個人申報。

　　但上海個稅申報情況依然不容樂觀。滬上一家企業的財務工作人員介紹，3月中旬，上海財稅部門召開企業相關負責人開會，透露上海個稅申報情況并不理想，實際申報人數占應申報總數的比例，在全國范圍內處于倒數地位。因此要動員各個企業積極響應，抓緊最后時間進行個稅申報。

　　全國申報普遍遇冷

　　其實不僅個稅申報在上海遇冷，全國情況都不甚理想。據悉，今年1月1日以來，年所得12萬元以上的高收入人群個稅申報工作在全國啟動。但各地開局普遍不好。一月份前半個月，北京市僅有4352人進行了個稅自行申報，但這一數字遙遙領先于其他地區。此時在寧波只有959人辦理了申報，重慶市是521人，上海則只有172人。

　　兩個月后，全國有近40萬人自行申報，而北京市申報只有4萬人，與其地稅局此前估計的約25萬“潛在申報人”差距不小。進入3月份以后，一些地方出現申報進度明顯加快的跡象。至3月20日，全國個稅申報人數突破了80萬人，其中，北京市突破20萬人。但專家估計，全國應申報人數應該超過600萬，但目前自行申報人數還不到1/5.

　　給個稅申報遇冷“開藥方”

　　病因一：術語太專業，市民搞不懂

　　在申報現場，一位市民手拿著納稅報表，無奈地對記者說，“看到報稅表時真的是一頭霧水，研究了好半天專業術語。”記者注意到，納稅報表中的一系列專業術語，這些對非財經專業人士確實是個不小的挑戰。

　　更重要的是，由于年所得總額的統計完全靠自己算，“我很擔心算錯了，稅務部門查出來說我漏繳稅，銀行為什么不能幫我把一年的利息等等匯總一下呢？”

　　藥方：程序要簡化，信息能共享

　　一位在國外工作過的律師告訴上海東方早報記者，“在美國，為了配合納稅人申報稅款，銀行、證券公司往往會把一年來的各項收入匯總起來，郵寄給市民，這樣一來準確，二來減少了市民的工作量。”業內人士稱，當前土地、房產、海關以及各家銀行與稅務部門之間都還未達成信息共享，建立信息共享機制是當務之急。

　　病因二：分類所得稅，易打擦邊球

　　龐鳳喜認為，從根本上說，我國個人所得稅采用國外很少采用的純粹分類所得稅制，列舉了工薪所得、勞務報酬所得、稿酬所得等，分類征收，最大問題是極易使收入相同者由于所得來源不同而導致稅負不同。同時，由于個人收入來源與形式的多樣性，收入性質、收入分配原則的復雜性，以及收入分配方式的靈活性等因素影響，許多收入極易因稅法真空或易打“擦邊球”而形成漏稅、避稅。

　　藥方：收入總額中，扣取所得稅

　　針對我國目前施行的分類所得稅制，龐鳳喜教授建議，個人所得稅應以純所得為課稅對象，實行混合所得稅制，并最終過渡到綜合所得稅制。從個人收入總額或毛收入中扣除各項相關成本，以及贍養納稅人本人、納稅人所撫養家屬的生計費用和其他必要的費用，這樣才能正確反映納稅能力，起到個人所得稅收入調節的作用。

　　病因三：信息收集難，稽查成本高

　　中南財經政法大學財稅學院副院長龐鳳喜教授認為，最主要的制約在于缺乏相應的配套政策。首先是信息不對稱，從稅收征管水平來看，信息的收集整理相當困難，客觀上很難掌握每個納稅人的情況；而目前大多數納稅人平時并沒有記錄收入情況，個人收入信息也很難收集整理，申報時難以提供收入證明資料。因此對征納雙方來說，申報和稽核的成本都是高昂的。

　　藥方：建立編碼卡，收入能匯總

　　中央財大財政與公共管理學院副院長、稅收專家劉桓建議，建立納稅人編碼制度，將稅務編碼卡與居民身份證配合，居民身份證同時是一個人的稅務編碼卡。公民從事活動的信息最終將從各部門匯集到稅務部門。稅務機關準確地掌握納稅人的各項收入情況，從而有效控制和審核個人的納稅申報。