2月25日，在沈陽一家事業單位工作的陳陽注意到這樣一則新聞，今年住房公積金繳存超標需按一定比例繳納個人所得稅。因為單位為他繳納的公積金遠遠超過12％的比例，陳陽對這個消息十分關注，他擔心自己以后要多繳個人所得稅了。2月24日，建設部負責人表示將嚴格管理住房公積金，住房公積金超過法定最高繳存比例和基數的，要依法納稅。對此，稅務專家表示，這則新規定主要是規范各種利用公積金逃稅的行為，對普通工薪階層則影響不大。

　　稅務部門 沈陽具體細則正在醞釀

　　據記者了解，根據國稅總局發布的《財政部 國家稅務總局關于基本養老保險費基本醫療保險費 失業保險費 住房公積金有關個人所得稅政策的通知》規定，允許扣除的公積金比例個人不超過12％，單位不超過12％。單位和個人超過上述規定比例和標準繳付的住房公積金，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資的3倍。

　　“現在有不少效益好的企事業單位都在鉆公積金免稅政策的空子，通過多繳公積金的辦法避稅，但這實際上是一種違規行為。”昨日，遼寧省稅務學會常務理事吳旭東接受記者采訪時談到，《個人所得稅法實施條例》明確了單位為個人繳付和個人繳付的“三險一金”（基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金）從個人收入中扣除，不繳納個人所得稅。但在具體操作中，不少效益好的單位也將應稅福利打入公積金賬戶，逃稅金額巨大。為防止一些單位利用公積金的免稅政策來變相發錢搞福利，從而變相逃稅，所以出臺這一新規定。

　　對于公積金超標部門是否征收個稅，沈陽市地稅部門表示，沈陽也將按照國家出臺的最新政策對超標部分繳稅，但目前具體細則正在醞釀中。稅務部門提醒廣大納稅人，公積金必須按照國家有關規定繳納，各單位的財會人員一定要把好政策關。

　　財會人員 實際監管難度比較大

　　“像我這樣效益好的單位，為了讓大家少繳稅，公積金繳存比例都達到20％甚至更多，這肯定影響比較大。”盡管不愿透露自己單位的具體名稱，但陳陽對記者表示，他單位每個月給他繳納的公積金數額非常可觀。據業內人士透露，部分效益好的企業通過公積金渠道增加職工福利并避稅，還出現過職工的住房公積金比工資還高的現象，這已經成為公開的“秘密”，而且數額十分驚人。

　　昨日，記者從沈陽市公積金中心了解到，目前沈陽市不少單位的公積金繳納比例都達到了20%，這與12％的上限標準相差較大。吳旭東告訴記者，由于“三險一金”一向納入免征范圍內，新規出臺后對中低收入者為主的普通工薪階層應該說影響并不大。但對于那些福利較好、公積金繳的比較多的企事業單位員工來說，就意味著需要多繳稅了。舉例說明，如果一個人的月工資為4000元，按照20％的比例繳納公積金，則為800元，養老、醫療、失業“三金”共440元，總額為1240元，扣除后工資為2760元，應繳納個稅91元。而如果按照新政策，超標部分320元加入工資里，應納稅金額則為123元，多繳納個稅32元。吳旭東表示，公積金超標越多的單位員工，新規定影響就越大，特別是對一些高收入者而言。如果超標繳納的金額超過個稅扣除級數，那影響就更大了。2月25日，記者采訪了部分單位的財會部門，對方均表示目前尚未接到相關通知，仍按照原來政策繳存公積金。一位不愿透露姓名的財會人員對記者表示，雖然有規定要求超標部門繳稅，但在實際監管中比較有難度，很難在短時間內落實到每個具體單位。

　　稅務專家 市民可能調低繳存比例

　　記者在采訪中了解到，盡管國家對職工的公積金繳存比例和繳存基數都有相關規定，但在實際執行時，各單位仍有自己的一本“小九九”，并不按照規定執行。

　　王鵬是沈陽一家軟件公司的工程師，每個月的工資為5000元，但是單位每個月給他扣除的公積金個人部分僅為160元，加上單位繳的才320元。他為此找到單位會計時，對方卻表示，單位繳的公積金只按照基本工資計算，雖然他的工資很高，但卻不適用這一標準。而同樣在另一家軟件公司工作的王鵬的同學，工資與他差不多，每個月的公積金卻達到了480元，這讓他明顯感覺吃虧了，但對單位的“土政策”卻毫無辦法。而在一家大型企業從事銷售業務工作的葉曉和他的同事收入主要分基本工資和效益提成兩部分，相差較懸殊，單位卻統一按照同樣金額較存公積金，這也讓他頗為不解。

　　據公積金中心方面介紹，目前對于企業繳納公積金，只是有8％－12％的比例規定，但各單位到底以什么工資標準繳存，公積金中心則不干預。據記者了解，為了出于避稅和存錢的目的，不少工薪階層主動要求單位按照20％的比例從工資中扣除公積金。據一位稅務專家分析，實行新政后，大部分市民可能會選擇調低個人繳納比例。