內容提要: 國務院法制辦、財政部、稅務總局負責人日前就新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》答記者問時表示，將耕地占用稅稅額標準在現行規定的基礎上提高4倍左右，可有效發揮耕地占用稅保護耕地、調節占地行為的功能。

　　國務院法制辦、財政部、稅務總局負責人日前就新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》答記者問時表示，將耕地占用稅稅額標準在現行規定的基礎上提高4倍左右，可有效發揮耕地占用稅保護耕地、調節占地行為的功能。

　　《條例》還統一了內、外資企業耕地占用稅稅收負擔，取消了對鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫占地免稅的規定。

　　新增稅收應主要用于“三農”

　　有關負責人表示，多年來物價上漲，與此同時，地價也在不斷上漲。根據國家統計局公布的統計數字，2006年，居民消費價格指數比1987年上漲了2.2倍。而在對山西等6個地方地價的抽樣調查中也發現，2006年，平均地價水平比1987年上漲了6倍多。

　　“除去一些誤差因素，地價上漲幅度也遠遠高于物價上漲幅度，耕地占用稅在用地成本中的比例越來越低，1987年，用地成本中耕地占用稅的比例一般在20%左右，而據抽樣調查，2005年，已降低到4%以下，2006年，全國40個重點城市這一比例均低于1%.”有關負責人表示，耕地占用稅稅額標準提高4倍左右，可基本保持1987年時的實際稅負水平，有效發揮耕地占用稅保護耕地、調節占地行為的功能。

　　有關負責人還強調，這一措施是為了貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，通過提高耕地占用稅稅額標準，減少占用耕地，充分利用城市現有土地。另外，通過提高耕地占用稅，還能更多地籌集用于“三農”的資金。2006年中央1號文件規定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。

　　《條例》刪除了現行條例不適用于外商投資企業的規定，同時在有關納稅人范圍的規定中增加外商投資企業和外國企業，從而統一了內、外資企業耕地占用稅稅收負擔。

　　有助于保護耕地

　　國土資源部有關人士指出，在將耕地征用、占用轉移到建設用地成本核算的時候，是會將耕地占用稅納入其中從而構成建設用地成本的一部分。2007年度，國土資源部已對全國23個地區47個城市申報用地的規模進行了大幅度核減，其中，新增建設用地面積減少了近3成，而占用耕地減少了17.13%.

　　上海社科院房地產業研究中心副研究員顧建發指出，從目前的情況來看，全國各地為加快發展地區經濟，在耕地問題上都有所突破，很多地方超過占用2000畝的耕地甚至不上報審批，開發區建成以后，在國土部的備案還是耕地。所以，提高耕地占用稅對保護耕地將起到積極作用。

　　他說，目前我國各地房價漲幅都很大，有一些地區動用集體用地（包括耕地）建房屋的情況比較嚴重，這部分土地事實上是已經在轉讓了。所以提高稅收比例對這一部分房價的成本有影響，促使其提高，限制市場流通。

　　顧建發認為，對整個房價來說，由于土地供應從緊，而市場需求不減，所以土地成本的價格才會水漲船高，這部分稅提高了以后，對房價可能會有一定的影響，會促使其成本提高，相對可能會減少開發商拿地的沖動，“但也可能將提高的成本又轉嫁到消費者身上去，所以還得看國家怎么進一步調控”。