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社評:給調高個稅起征點的民意一個答案

2007-12-14 9:3 紅網 【 】【打印】【我要糾錯

  表面看來,數字是直觀的、具象的。不過,在特定的語境下,解讀一個數字,往往又是極度復雜的,甚至很令人惱火。畢竟,簡單依賴于一個數字,來反映豐富繁雜的生活真實,太難了。

  給個稅起征點確定一個最合理的數字,就是如此。

  800元的個稅起征點,始于1980年,終于2005年。而這兩年,要求提高個稅起征點的呼聲,也從未停歇。

  兩年前,中國人民大學毛壽龍教授就曾說“個稅起征點應該調整到8000元最合適”;前些天,清華大學經濟管理學院王一江教授也強調,目前以月收入1600元作為個稅起征點過低,應考慮大幅度提高個人所得稅的起征點,月收入1萬元不要作為高收入人群調節的主要對象,而應是進入中產階層的起點。

  現在,強大的民意再次顯示,以月收入1600元作為個稅起征點,絕對不是公眾的“心理底線”了。日前一項大型調查表明,有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適,與此同時,有同樣比例的人期待能將其調高。

  也許有人會問,個稅起征點最合理的數字應該是多少?這注定將是一個眾說紛紜、莫衷一是的答案。但是,公眾絕對一邊倒要求調高個稅起征點,卻透露了一個強大的信號,那就是,如此低的個稅起征點,有悖于個稅以公平為目標的二次分配本義,正在加深公眾的相對剝奪感,成為一種民生負累。而讓民生問題隨著民意產生律動,來重新確定一個合理平衡的個稅起征點,應該成為政府行政的應有之義。

  集納97.0%的公眾民意,凝聚著誰也無法輕忽的重量。事實上,這樣的民意,也是真實可感的。月收入1600元,在今天,還能帶來有質量的生活嗎?想到房價高企,想到醫療、教育壓在肩頭的沉重,想到物價飛漲,生活成本飆升,相信無數人都會黯然搖頭。要知道,1600元,早在前兩年,這個數字就在許多城市的月平均工資之下了。

  也就是說,以月收入1600元作為個稅起征點,實際上已是觸動無數人的基本生活保障了。個稅立法的一個基本原則,就是人民的基本生活費用不應征稅。這樣的個稅起征點標準,無疑正在形成對中低收入者的壓制,不利于提高他們的消費能力和財富積累,偏離了征收個稅的初衷。

  誠然,個稅征收的目的之一,是保證政府稅收來源,供公共財政使用。但是,個稅征收,還必須要體現政府的對低收入者的關懷,同時來實現一定程度的藏富于民,并且借此來調整社會收入差距,來求得二次分配的公平合理。而現在的個稅起征點,對低收入者而言,不是低稅率與免稅負,自然就成為負擔而不是關懷;對所謂的“中產階層”來說,同樣形成壓制,不利于他們的財富積累,無益于合理的社會結構的形成。更何況,與中低收入階層成為納稅主體形成強烈反差的是,真正的富人卻存在嚴重的避稅現象。

  個稅起征點關乎社會公平。正是因為當前個稅起征點偏離社會財富公平合理分配的制度初衷,才會在無數公眾內心產生強大的剝奪感,滋生強烈的民生焦慮。這樣的個稅起征點失去普遍的民意基礎,有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適,在表達要求提高個稅起征點的訴求,也就不難理解了。

  政府善治的重要體現之一,就是最大程度地尊重民意,回應民意。面對如此與民生息息相關的民意,政府理應考慮讓制度政策與民意發生良性的互動,通過對個稅起征點的合理調高,并矯正當前個稅功能發生異化的現實,來實踐個稅“讓利于民”、“藏富于民”的制度善意,最終求得個稅征收在各方面的利益平衡。

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