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媒體觀點:個稅的問題僅是提高起征點嗎?

2007-12-14 9:1 上海金融報 【 】【打印】【我要糾錯

  新的個人所得稅法修正案草案將于下周提交全國人大常委會審議。個稅免征額度是否再次提高引發關注。有稅務專家指出提高個稅免征額度是大多民眾和專家的呼聲,短時間內再次調高“并非沒有可能”。(廣州日報12月19日)

  個人所得稅這種首創于英國的稅種,在我國的經濟運行中,確實存在很多的問題。據資料顯示:每年全國個人所得稅收入的65%來源于工薪階層,真正高收入群體的納稅額并不很多,個人所得稅征收不公的現象客觀存在,提高個稅免征額度僅僅是問題的一個方面,除此之外還有很多問題需要解決。

  首先,我認為由于各地經濟發展程度差異很大,全國不應該有統一的個人所得稅起征標準,否則難以體現社會公平。比如,某人若生活在深圳,城市的人均收入水平較高,它的起征點應當高一點,而在內陸地區,它的人均平均收入較低,起征點應當低一點,因此不考慮各地消費水平的全國統一的個人所得稅起征點,實際執行起來會產生矛盾,失去了征收個人所得稅的意義。

  其次,個人所得稅的調節貧富差距的功能應該加大。當前,處于主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅的絕大部分,而掌握社會較多財富的人,繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右,在發達國家,個人所得稅主要是由富人支付的,交納個人所得稅的主要目的就是要控制貧富差距的擴大,富人不納稅或少納稅,如何合理縮小收入差距,所以應該改變納稅人主體不合理的狀況。

  再次,要完善累進制計算所得稅的方法。目前的所得稅累進制,主要適用于工資。但是對真正高收入的人,征稅征不到他們。因為高收入人們的主要收入來源并非來自工資,而是來自其他所得, 特別是資本所得。按照現行的征收辦法,很難保證這部分收入會納稅,用現行的方法即使他們逃了稅,他們沒有法律責任。改進的辦法,最重要的是把現行義務納稅人從付款人轉變為受款人,也就是得到收入的個人。納稅人應該按年度申報自己的收入,稅務局按照他一年的總收入, 和累進制的稅率,評定他的納稅等級和納稅數量。 如果發現瞞報, 個人要負全部責任。這種辦法實際上也是現在發達國家一般采取的辦法。

  此外,我國應進一步加大誠信體系建設,健全與交納個人所得稅相關法律制度,對隱瞞申報狀況的納稅人應研究如何有力的監督和懲罰。

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