核心提示

　　“這不是一起簡單的皮鞋反傾銷官司，結果也不僅僅關系到個別企業的利益，而是對整個行業的成長與整合、甚至對今后我國的國際貿易往來都具有較大的借鑒意義。”日前，溫州奧康鞋業在內的9家中國制鞋企業正式起訴歐盟對華皮鞋反傾銷不符合歐盟相關法律，歐盟法院已正式受理。這場訴訟被稱作中國入世五年過渡期結束后的“第一辯”，預計將耗時兩年。

　　和歐盟委員會打官司勝算多少？面對人們的擔憂，有關人士在接受記者采訪時表示，官司的輸贏還在其次，重要的是，通過上訴表達中國企業的聲音。

　　起訴

　　反傾銷稅

　　重挫中國鞋輸歐

　　位于蕭山浦陽鎮的一家制鞋廠宿舍區內，26歲的王燕放棄了繼續留在杭州找工作的打算，同宿舍里的幾個姐妹忙著收拾行李，決定回安徽老家過完年后，再來杭州找工作。工廠內依然機器轟鳴，但是產量已經大為減少。

　　“目前歐州的皮鞋單子已經很少了，業務員跑來問我，這個單子要不要簽，說實話我很難判斷。現在接和不接都很尷尬，接下來怕帶來損失；但是不接，企業倒閉也有可能。”位于溫州雙嶼鎮一家大型制鞋企業外貿部總經理胡亮在電話里對記者說，“不僅我們一家廠訂單縮減，整個雙嶼鎮制鞋廠接歐洲的單子少了近四成。”

　　從2006年10月7日開始，歐盟正式對中國皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%反傾銷稅。歐洲一些進口商自去年4月歐盟開征臨時關稅后，或要求我出口企業承擔部分稅率，或逐步縮減在華訂單，轉向印度、印尼、泰國等周邊國家。

　　每年出口近10億雙鞋的浙江省，最大的出口市場就是歐盟。歐盟的反傾銷政策對浙江鞋企的沖擊巨大。在征收“16.5%”的反傾銷稅后的第一個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產品與去年同期相比，數量、貨值分別下降了48.49%和45.90%.

　　“歐盟對皮面皮鞋反傾銷是導致鞋類產品出口增速大幅回落的主要原因。”中國皮革協會秘書長蘇超英說。

　　溫州鞋企率先起訴歐盟反傾銷

　　根據歐盟反傾銷法規的規定，中國涉案鞋類企業可以在終裁兩個月內向歐盟法院提起上訴。由于切身利益受到了嚴重影響，歐盟反傾銷政策出臺后，國內不少鞋企紛紛表示，不排除拿起法律武器以維護自身權益。

　　2006年10月23日，中國最大的民營制鞋企業——溫州奧康集團率先宣布，聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國制鞋企業16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關法律。緊接著，溫州泰馬集團、廣東佛山南海金履鞋業有限公司和廣東惠州新生港元鞋業有限公司也相繼宣布上訴，并聘請了同一個律師蒲凌塵代理。

　　4年前，蒲凌塵是中國“加入世貿第一案”——溫州打火機反傾銷案的代理律師，如今在中國入世五年過渡期結束后的“第一辯”中，他再次代表中國企業與歐盟叫板。蒲凌塵在接受記者采訪時說，2006年12月29日，奧康、泰馬等四家企業的上訴材料已被正式遞交至位于比利時首都布魯塞爾的歐盟法院，歐盟法院也正式受理了中國鞋企的訴訟請求。與此同時，包括廣東萬邦在內的5家廣東鞋企也向歐盟法院遞交了起訴書。

　　自此，中國共有9家鞋企對同樣受了影響的歐盟的反傾銷政策提出了上訴，而同樣受了影響的其他1200多家中國鞋企卻選擇了沉默。

　　依照相關程序，在啟動訴訟程序之后，歐盟委員會和中方企業將依次進行兩輪書面答辯，此后還有一輪口頭答辯，最后再由歐盟法院在此基礎上作出裁決。

　　“答辯主要以書面為主，各方每輪的書面答辯時間應該在3-5個月之間。”蒲凌塵預計，一套程序下來，最快也需兩年左右，訴訟費用由各上訴鞋企各自承擔，國內律師赴歐洲應訴的差旅費則由各家公司分攤。為了這次訴訟，每家企業大約要花費幾百萬元。巨大的訴訟開支，是一些中小鞋企沒有選擇起訴的原因之一。

　　而按照歐盟法律，企業通過司法程序尋求對反傾銷政策進行復議，只能以單個企業為主體對歐盟理事會提起訴訟。在別人的地盤上打官司，對手還是一個龐大的國際機構，國內業界普遍擔心，這會不會是一次“單薄的反擊”？這場已經到來的國際“馬拉松”官司，對中國的企業和制鞋行業到底意味著什么？

　　目的

　　要讓歐盟聽見

　　中國鞋企的聲音

　　“去年10月5日，歐盟的裁決下來時，我們已經準備好所有的法律文本。其實，早在去年4月歐盟征收臨時反傾銷稅時，我們已經作出起訴決定。后來知道歐盟制定了為期兩年的16.5%的反傾銷稅后，我們更加堅定了信心，必須對他們起訴。”奧康集團總裁王振滔說。

　　王振滔坦言，歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅的大局已定，如果一味地默認、忍讓，兩年后可能會面臨更高額度的反傾銷稅。中國鞋企這次提起訴訟，就是要讓歐盟聽到中國鞋企抗辯的聲音。

　　王振滔說：“仔細看看歐盟這次為期兩年的16.5%的反傾銷稅，從某種意義上說，它是一種嘗試。也就是說，如果這兩年中國企業能忍受，那么下一步他們就會制定一個5年甚至時間更多的政策，或者征收更高的稅額，中國鞋企就會輸得一塌糊涂！”

　　蒲凌塵對記者說，上訴并不是對抗、指責，企業尋求司法復議，是再正常不過的行為，“我們并非僅簡單地針對反傾銷裁決，而是要借司法賦予的合法權利，讓歐盟法院對歐委會適用反傾銷的法律原則和條款給予權威、明確的解釋。”

　　1月8日，在歐盟對中國制鞋業進行反傾銷制裁3個月后，奧康聯合溫州泰馬等另外三家上訴企業，在北京召開“制鞋企業應對反傾銷訴訟情況通報會”，并宣布結盟，成立“反貿易壁壘合作組織”。

　　奧康集團新聞發言人周威對記者說，在具體官司上，4家鞋企仍將單獨面對，但是中國鞋企是一個利益整體，應該發出統一的聲音；結盟的基礎是聘請同一個代理律師，由此實現共享信息，共擔資金，共同表達自己的合法訴求，以期建立共同應對國際貿易壁壘的平臺，達成共同進退的默契，“畢竟這一次訴訟并不僅僅是為某一個企業打官司，我們是為公平和尊嚴而戰！”

　　“如果我們贏了，歐委會可能因此取消對中國鞋企下一個5年的反傾銷稅。但歐盟也沒有輸，因為他們已征稅兩年。即使我們輸了，我們也可以從中學到很多東西。”王振滔說，中國企業在走出去的過程中終歸會遇到各式各樣的貿易壁壘，逼著企業去學習、去應對、去接受挑戰，這是一種成長和蛻變，同時也對行業提高有所促進。

　　在他看來，重要的是兩年以后。

　　影響

　　反傾銷案

　　給溫州鞋企上了一課

　　商務部外經貿研究院副院長劉寶榮在接受記者采訪時表示，溫州鞋企就歐盟對華皮鞋反傾銷案上訴歐盟法院，是企業維護自身合法利益的有效途徑，也是企業的權利。歐盟在本案的調查和裁決中存在較多違背歐盟反傾銷法規之處，比如分別稅率待遇、企業市場經濟待遇、反傾銷稅率的計算、信息披露的時限、非抽樣企業的待遇等。

　　中國皮革協會制鞋辦公室主任衛亞非對記者說，國內部分鞋企起訴歐盟，表達了中國企業的聲音和積極的姿態，表明中國鞋企已經具備了通過法律渠道進行申訴抗辯，保護自身合法權益的意識和能力。他同時強調，中國企業在國外法院狀告國外政府反傾銷決定已有數起成功的先例。

　　“隨著中國鞋企海外市場的拓展，反傾銷遲早是要來的，沒有現在的歐盟，也可能是以后的美國。”溫州鞋革行業協會秘書長謝榕芳對記者說，這次的反傾銷事件對溫州鞋企走國際化道路來說，僅僅只是一個開始，

　　謝榕芳說，這次反傾銷給溫州鞋企上了一課，企業在走出去過程中終歸會遇到各式各樣的貿易壁壘。面對歐盟的反傾銷稅，溫州乃至中國的制鞋企業可以借此苦練內功，加大自主創新力度，提升產業機構，推動產業升級，“有壓力，有發展，從這個角度說，反傾銷是件好事。”

　　但謝榕芳也強調，上訴企業花費了很大的人力財力打官司，行業協會除了對上訴企業給予全力支持外，還應該對企業予以積極引導，讓企業加強品牌建設。

　　“讓中國企業更清晰歐盟適用反傾銷法條的原則，不但對本案，對中國鞋業有益，更將為今后所有可能遭遇歐盟反傾銷調查的行業借鑒。”在蒲凌塵看來，本次訴訟的意義遠在結果之外，更將影響到中國企業以后在走向國際化道路時遇到類似的問題知道該怎樣去做。