正在新加坡參加國際貨幣基金組織（IMF）年會的中國人民銀行行長周小川昨天在接受媒體采訪時透露，政府重組中國農業銀行的計劃將在不久后展開。他說，“農行的改革不會等太久。”

　　在業務定位和改革路徑已經基本明確的情況下，誰來為農行重組買單卻仍然沒有一個明確的說法。

　　目前，四大國有商業銀行中的三家銀行均已完成股改，而歷史包袱最重的農行也十分渴望盡快加入到股份制銀行的行列中。

　　在農行改革的路上，“未來業務的定位”、“選擇什么樣的改革路徑”和“誰來為農行的改革注資”是最為外界所關注的話題。這也是農行改制過程中最重要的三個基本點。

　　據了解，農行今年的年中會議中，將業務發展重點定位“支持縣域經濟發展、促進社會主義新農村建設”。而銀監會副主席唐雙寧也公開稱農行將整體改制，而為此所進行的外部審計，目前也已經在農行的各個分行啟動。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對上海證券報表示，從農行近期的一系列動作看，農行的未來改革發展方向已經明朗，而改制的路徑也基本確定為整體改制。

　　三個最關鍵的問題已經解決了兩個。不過，誰來為農行的改制買單仍然沒有定論。

　　此前擔負為三大國有商業銀行注資重任的匯金公司副董事長汪建熙曾對上海證券報表示，農行的問題管理層一直在研究，并且考慮過各種可能的改革路徑，為此也考慮過各種注資方案，但是誰來挑起注資大任目前尚無定論。

　　不過，汪建熙也曾在今年5月份對上海證券報表示，“農行的歷史包袱太重，需要用注資的方式啟動其改制。”可能的方式包括：繼續采取匯金公司使用外匯注資、其他注資方式、外匯注資與其他注資方式相結合。

　　一些專家認為，如果農行要整體改革，1000億美元的改革成本可能是必要的。

　　整體改制后仍需解決兩大難題

　　農行雖然基本確定了整體股改的思路，但從經營管理的角度來看，農行還需解決兩大棘手的問題，因為未來農行將經受經營的壓力和嚴峻的市場考驗。

　　首先，由于農行目前已明確定位于縣域金融，這就意味著，為了不斷加大對社會主義新農村建設的支持力度，未來其“點多面廣”的局面將會有增無減。這樣，與其他幾家國有銀行相比，農行的經營環節明顯要多、管理鏈條明顯要長，因此，建立有效公司治理結構的難度也就明顯要大。

　　未來農行如果既不是不以盈利為目的的政策性銀行，也不是強調為社員提供金融服務功能的信用合作機構，那么它的本質是什么？依然只能是商業銀行。因此，既要服務于農村經濟又要盈利無疑是對整體股改后農行的一個嚴峻考驗。

　　同時，如何協調與平衡好農村金融與城市金融的關系也將是農行面臨的一大難題。由于現有的城市業務已成規模，將其放棄并完全置身于農村金融市場并非一家商業銀行的理性做法，因此農行未來發展中仍會處于農村業務與城市業務并存的局面。這樣，在它上市以后，二者如何平衡將是經營管理中的一大難題。比如，資金管理方面就會面臨兩難選擇：如果將資金從中西部調集到收益率更高的東部沿海城市，這符合商業銀行的理性做法，但將不利于新農村建設；如果僅從建設新農村角度出發，將資金從東部沿海城市調集到西部農村地區，將有悖于商業銀行的本質，也會遭到股東們或戰略投資者們的質疑。

　　因此，農行進行整體股改并非一切矛盾就此終結，還有很多問題需要解決，而如何形成切實有效的公司治理和如何協調好農村業務與城市業務的關系將是整體改制能否最終取得成功的兩大難點。（