9月2日，2005年中國納稅500強企業名錄公布。其中一個值得關注的特點，是國有企業及國有控股公司所占比重較大。據統計，國有及國有控股企業有342家企業上榜，共計納稅5112.40億元，占500強納稅總額的81.07%，而納稅額名列前茅的，也基本屬于國有經濟。

楊濤，1974年出生，山東淄博人，1995年畢業于南京理工大學，獲工學學士學位；2000年畢業于財政部科研所研究生部，獲財政學碩士學位；2003年畢業于中國社科院研究生院，獲經濟學博士學位。

　　看到該數據，我們應該問問：國有經濟與民營經濟的地位與現狀究竟如何？我們看到，2005年100家私營企業的納稅額合計為77.29億元，占500強企業納稅總額的1.2%，比較身為國有企業第一位的大慶油田有限責任公司的314.66億元、第二位的中國石油天然氣股份有限公司的175.32億元都相差甚遠。由此，僅從納稅貢獻角度來窺豹一斑地看，我國民營經濟發展在很大程度上已經落后于市場化改革的進程。

　　回顧歷史，1987年《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、1988年《中華人民共和國私營企業暫行條例》的頒布和全國人大七屆一次會議上通過的《中華人民共和國憲法》中增加了私營經濟條款，使得民營經濟在中國初具合法性。1990年代，民營經濟開始突飛猛進地發展。今日民營經濟在多數行業和領域都已有所建樹。然而，由納稅數據來看，民營經濟改革卻只能說是任重而道遠。

　　同時，9月2日在鄭州發布的“2006年中國企業500強”名單中，民企有87家，占500強企業總數的17.4%，資產總計7127億元，而同期國有及國有控股企業資產約為民營企業的55倍。

　　而且，雖然2005年私營企業納稅額比上年增加50.93%，但就絕對值來看，實在難以說明民營經濟發展已經有所突破。其原因有幾方面。首先是民營經濟規模擴張緩慢，資本積累不足，這在根本上限制了私營企業的盈利基礎和應稅能力，其主要原因還是支持私營企業資本擴張的“金融造血”功能的缺位。其次是民營經濟的盈利能力、業務規模、產品增值能力都有限，雖然企業500強與納稅500強之間并沒有簡單對應關系，但占500強總數17.4%的私營企業，在納稅500強中卻只占1.2%，這說明了或者是私營企業盈利能力差，縮減了所得稅稅基，或者是業務規模與產品增值能力都不足，從而縮減了流轉稅稅基。其原因既有體制性因素，也有私營企業自身的問題。

　　另外，如果就影響納稅額的非經濟因素來看，兩大因素制約了私營企業納稅貢獻的提高。一方面，私營企業往往會被迫承擔更多的非稅負擔和尋租成本，這都在某種程度上侵蝕了稅基，使國家稅收流失到預算外。另一方面，納稅500強中，資源性行業和特殊性行業共納稅5566.7億元，占88.17%，其中大多是國有經濟所掌握的。顯而易見，資源開發與包括金融在內的特殊行業，大多都呈現壟斷性特征，對民營經濟介入有嚴格限制，這使得私企無法參與競爭，從而創利并增加納稅。

　　還要注意的是，500強企業中的國有或國有控股企業實現利潤總額為5656億元，而納稅500強企業中該類企業則納稅5112.40億元，這也能粗略反映當前稅制結構仍然以流轉稅為主的特征，這種稅制不僅難以使國企的社會貢獻與經營業績掛鉤，而且在稅負方面對私營企業造成了更大壓力，并使壟斷企業稅負存在向消費者轉嫁的可能性。因此在國有和民營經濟改革中，我們必須關注相關稅制環境優化的問題。