我國現行的稅收制度，已經有13年的歷史，這13年雖然歷經修修補補，但稅收制度同其賴以依存的經濟社會環境不匹配的現象越來越清晰，所以，在“十一五”期間，新一輪稅制改革已經到了必須全面啟動的時候。

　　日前，在第三屆中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇上，中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇對《中國產經新聞》記者講：“最全面的關于新一輪稅制改革我們把它概括為12＋8的方案。12講的是新一輪稅制改革的12字原則，減稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管；8是統一各類企業稅收制度，增值稅由生產型改為消費型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍等等。”

　　對于新一輪稅制改革的主要內容，高培勇認為：可從兩個層次上分別來說：改革的原則和改革的事項。先說前一個層次，新一輪稅制改革的原則。“減稅制、寬稅基，低稅率，嚴征管。”將這12個字與1994年的那一次稅制改革的16字原則——“統一稅法，公平稅負，簡化稅制，合理分權”——做一簡單的對比，就可發現，同旨在建立適應市場經濟體制的稅收制度體系的1994年稅制改革有所不同，新一輪稅制改革并非是依次重起爐灶式的改革。它是在1994年所確立的稅制體系框架的基礎上，著眼于現行稅制的進一步修改和完善。因而，相對于1994年的稅制改革而言，它的規模和影響都要小一些。

　　再看后一個層次。新一輪稅制改革的主要方面，可概括8個項目：改革出口退稅制度；統一各類企業稅收制度；增值稅由生產型改為消費型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍；完善消費稅，適當擴大稅基；改進個人所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制；實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費；在統一稅政前提下，賦予地方適當的稅政管理權；創造條件逐步實現城鄉稅制統一。

　　實現城鄉稅制統一改革重要的一步——取消農業稅以及調整消費稅。應在“十一五”期間啟動甚至全面完成的改革項目有：增值稅轉型改革、統一各類企業稅收制度、實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度、調整和完善資源稅、實施燃油稅和推行物業稅。

　　在“十一五”期間，新一輪稅制改革的重點項目就是，增值稅、企業所得稅和個人所得稅。高培勇認為：擬訂的稅收改革方案是以財政上的減收為代價的，由于財政并不寬裕，改革自然要慎之又慎，但慎重并不意味著擱置，在“十一五”期間啟動新一輪稅制改革，是應當也必須的重要選擇。