世界銀行昨天發(fā)布最新《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景依然良好。由于目前產(chǎn)能的擴(kuò)大繼續(xù)保持與需求增長(zhǎng)大致相當(dāng)?shù)乃剑ㄘ浥蛎浰捷^低，經(jīng)常賬戶存在盈余，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問題不是全面過熱。
應(yīng)關(guān)注投資是否高效率
世行稱，大多數(shù)投資資金來自企業(yè)利潤(rùn)而非銀行貸款，而且投資增長(zhǎng)的領(lǐng)域主要集中在市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)。不過，投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)也加大了人們對(duì)投資效率的擔(dān)心，從而希望經(jīng)濟(jì)處于適度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。另一方面，從外部看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑超出預(yù)期和全球不平衡的經(jīng)濟(jì)調(diào)整仍是主要風(fēng)險(xiǎn)。
世行分析說，當(dāng)前中國(guó)高速增長(zhǎng)的投資可能會(huì)增加資本存量。而一旦相對(duì)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)更好地反映政府新的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)，這些存量資本將無法獲得預(yù)期的回報(bào)。世行中國(guó)經(jīng)濟(jì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿說：“中國(guó)政府當(dāng)前有必要關(guān)注投資是否具有高效率，政府的支出尤其是地方政府的支出是否得當(dāng)，會(huì)否在銀行體系中引發(fā)問題。”
世行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易說：“政策須更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是政府的一項(xiàng)中期發(fā)展目標(biāo)，但有理由更加突出這一目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的許多措施也能達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的效果。”
世行建議，中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一攬子政策措施可以包括：刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提高投資效率；提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（非貿(mào)易品）相對(duì)于制造業(yè)生產(chǎn)（貿(mào)易品）的相對(duì)吸引力，推進(jìn)體制改革、賦予地方?jīng)Q策者更強(qiáng)的激勵(lì)和更好的手段來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
著重推薦財(cái)政措施
就中國(guó)政府近日出臺(tái)的外資并購(gòu)新規(guī)是否會(huì)影響外商投資中國(guó)的問題，郝福滿告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“如果中國(guó)政府要出臺(tái)禁止外資進(jìn)入某些行業(yè)的否定性清單，必須與WTO關(guān)于否定性清單的限制規(guī)定一致。有些國(guó)家的確采取了類似的措施，但中國(guó)政府可以從自身的情況出發(fā)。”
郝福滿告訴記者：“我認(rèn)為，下半年中國(guó)政府應(yīng)更多地考慮財(cái)政政策的作用，輕微實(shí)行財(cái)政緊縮有利于中國(guó)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。而且，政府應(yīng)把財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、教育和社會(huì)支出，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要作用。”世行認(rèn)為，可供中國(guó)政府考慮的財(cái)政措施包括：統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、建立國(guó)有企業(yè)分紅制度、提高制造業(yè)投入品的價(jià)格及相關(guān)稅率、將增值稅擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)等。
