在西安高新區上班的褚為民先生，昨日收到一份特殊信件———中華人民共和國個人所得稅完稅證明（以下簡稱個稅完稅證明）。昨日上午，由西安市地稅局和西安郵政速遞局向5萬位納稅人寄出了第一批個稅完稅證明。
■“國家對我納稅的認可”
昨日上午10時許，西安郵政速遞局高新發投分公司的省級明星投遞員陶梅接到了一份特殊任務———投遞我省第一批個稅完稅證明中的前40封。
11時許，陶梅騎著自行車來到西安市高新區的ABB（中國）有限公司西安分公司，褚為民先生成了我省第一位收到“中華人民共和國個人所得稅完稅證明”的人。拿到這個白色的信封后，褚為民多少有些驚訝，從陶梅手里接過信件的他向周圍的同事們小炫耀了一下。
記者問他感受時，他想了想，平靜而莊重地說：“這是國家對我多年納稅的認可。”
■5萬人將收到完稅證明
據了解，第一批個稅完稅證明是5萬位納稅人2006年3月、4月、5月三個月的納稅情況，納稅人能夠通過這個信函，清楚了解到這3個月自己的收入額度、納稅時間、繳稅金額等信息。
從今年3月1日起，寄送個稅完稅證明逐漸開始在我國試行，我省是西北地區首個向納稅人寄送個稅完稅證明的省份，西安市又是我省第一個試點城市。我省第一批個稅完稅證明選取了360余戶試點單位的5萬位納稅人。從3月份開始，西安市地稅局對這360多戶試點單位進行了8期培訓，內容包括單位怎樣將員工繳稅款明細通過網絡上傳地稅局等，同時市地稅局還明確了個稅完稅證明的印制管理流程。
■每年向納稅人寄遞一次
據了解，此次試點工作成功后，我省將向全省推廣個稅完稅證明寄遞制度。
西安市地稅局所得稅處處長張建朝說，隨著試點工作的推廣深化、申報系統的不斷完善，以后每位納稅人都將收到自己的個稅完稅證明。他介紹，稅務部門和郵局每年向納稅人寄遞一次，包含納稅人過去一年中12個月的收入額度、納稅時間、繳稅金額等信息。通過個稅完稅證明，將真正實現納稅人明明白白納稅。
個人收入信息不會外泄
個稅完稅證明是通過網絡傳遞信息、借助郵政部門投遞，那它是如何到達納稅人手中的呢？會不會將納稅人的涉稅信息外泄呢？
執行嚴格的保密制度
西安市地稅局的工作人員介紹，鑒于個稅完稅證明的重要性和嚴肅性，送達納稅人手中的過程非常嚴密。首先由單位繳稅，然后通過網絡上傳扣繳稅款明細信息，市地稅局對數據進行整理后，交給郵政部門，由郵政部門打印分裝，最后由郵遞員投遞到納稅人手中。
國家稅務總局、國家郵政局今年在《關于開具寄送個人所得稅完稅證明有關問題的通知》（下面簡稱《通知》）中規定，各地稅務機關和郵政部門要共同制定嚴格的工作流程、操作規范、保密制度和各類預案。在數據交接、完稅證明制作、分揀封發、投遞和退信過程中，稅務機關和郵政部門均要執行嚴格的保密制度，簽訂保密協議，完善制作流程，嚴格管理完稅證明。
“試打印出來的個稅完稅證明，我們都要求工作人員當面銷毀，不敢有絲毫馬虎。”西安市地稅局的工作人員介紹。
納稅人不必為郵費買單
據了解，個稅完稅證明是由“稅務機關開具，委托郵政部門送達”的方式寄遞到納稅人手中。寄送每份個稅完稅證明資費是0.6元，會不會由納稅人自己出呢？
西安市地稅局所得稅處處長張建朝介紹，郵遞資費是由國家財政撥款，收到個稅完稅證明的納稅人不必支付這部分費用。《通知》中規定，完稅證明的郵寄資費不分本外埠，每件不高于0.6元。如需郵政打印制作的，郵政部門要提供優惠的服務價格和服務方式，降低稅務機關的運作成本。
政策確保納稅人收到信件
張建朝介紹說，對完稅證明需要寄遞到個人家庭住址的，由稅務機關統一向郵政部門提供個人的詳細地址；對收件人（單位）地址變遷的，郵政部門在稅務機關核實后進行改寄（投遞）工作，對無法投遞的信函，郵政部門要批注退信原因，由地市郵政責任部門核實無誤后，將退信妥投相關地市的稅務機關，稅務機關再通過扣繳義務人或核實地址等辦法確保送至納稅人手中。
個稅完稅證明意味著什么
■是國家對納稅人權利的承認 ■是公民資信能力的證明
西北大學經濟管理學院副教授、研究財政稅收的專家宋德安昨日下午接受記者采訪時分析說，向納稅人寄遞中華人民共和國個人所得稅完稅證明，是國家對納稅人權利承認的第一步。
宋教授說，在我國憲法中，對納稅人的表述只是賦有納稅義務的人，卻沒有規定應該享有的權利。法律中納稅人權利的缺失，讓納稅人感覺不到自己的權利。稅務部門給納稅人郵遞個稅完稅證明，實際上是對納稅人個人權利的承認，使納稅人擁有納稅知情權。
西安市地稅局的工作人員介紹，作為個人收入和信用情況的重要證明材料，個稅完稅證明的需求越來越大。例如，公民子女或親屬在申請出國留學時要提供個稅完稅證明，來證明出國人員經濟擔保人的收入能否保障出國人員在國外的生活費用。
另外，現在越來越普遍的按揭貸款，也需要個稅完稅證明來確保貸款人的資信能力，完稅證明制度建立后，個稅完稅證明將是個人最真實的收入證明。
