2月以來，山東省臨沂市國稅局、威海市國稅局開展了宏觀稅負調查分析工作。幾個月的工作結果顯示，宏觀稅負調查分析工作成效突出。截至6月底，臨沂市國稅收入完成28.1億元，增收7.74億元，收入總量、增幅同創歷史新高；威海市內、外資企業虧損面明顯下降，比去年分別下降了23%和22%，全市有82%的行業和67%的增值稅一般納稅人平均稅負比調查分析前分別提高了23%和25%.“開展稅

　　負調查分析的實質就是通過宏觀看微觀、通過全國看局部、通過行業看企業、通過問題看管理，通過客觀看主觀，從而找準征管問題所在，有的放矢地加強稅源控管，提高稅收征管質量和效率，同時也創造了一個更加公平、公正的稅收環境，實現稅收與經濟的和諧、持續發展�！巴�海市國稅局局長崔源潮告訴記者。

　　今年2月，國家稅務總局局長謝旭人，總會計師宋蘭分別對一些地方和一些行業宏觀稅負偏低的問題作出了重要批示，要求稅務系統開展宏觀稅負調查分析工作，切實查找稅源管理的漏洞，進一步提高征管質量與效率。在全面發動、反復宣傳，讓社會各界理解、支持的基礎上，臨沂市、威海市國稅局全面開展宏觀稅負調查分析工作。

　　臨沂市國稅局在開展稅負調查分析中，始終堅持眼睛向內，深入查找問題，分析原因，通過人機結合，從稅收征管、管理機制、稅源監控方面查找了3大類105個問題。在依法納稅方面，查找出的主要問題有一些中小企業申報不實，農產品收購加工企業稅負偏低，企業利用關聯交易避稅，房地產企業隱匿預售收入偷逃企業所得稅，利用貨運發票多抵扣進項，車輛經銷商與納稅人聯手逃繳車輛購置稅。在稅源監控管理方面，查找出的主要問題有納稅評估工作不深入，對增值稅一般納稅人資格審查把關不嚴，個體戶漏征漏管較多，農產品收購發票管理手段落后，稅種管理重視程度不均衡，車輛購置稅控管存在薄弱環節。在征管機制方面，查找出的主要問題有稅收管理制度落實不到位，征管各環節缺乏良性互動、互助機制。突出表現在信息資源不能充分共享互補，業務銜接不夠順暢、緊密，工作成果不能互相交流。

　　“病癥”找出來后，臨沂市國稅局開始對癥下藥。他們以重點行業、重點稅源企業的評估分析為重點，充分利用國家稅務總局、山東省國稅局發布的宏觀數據和企業的稅收疑點問題，通過對各類信息進行遴選優化，確立了9個大項85個指標，初步建立了具有較強針對性、系統性和時效性的分析指標體系。同時依托內部網站，建立統一的開放式信息發布平臺，結合基層稅收管理中積累的企業微觀信息，鎖定有問題的企業，然后要求企業自查或開展約談評估，這種方法針對性強，命中率高。

　　臨沂市某縣一酒廠2005年申報消費稅94萬元，申報增值稅為零，臨沂市國稅局將其列入重點評估調查對象。根據掌握的該企業的大量財務及稅收信息數據，臨沂市國稅局采取約談自查方式，促使企業補繳稅款近2000萬元。據不完全統計，臨沂市國稅局采取“一單清”的方式，在平臺上先后發布各類信息5期，涉及企業9815戶，補稅罰款近4億元。

　　臨沂市副市長藺景和說：“國稅部門開展的宏觀稅負調查分析活動，不僅整頓了經濟稅收秩序，促進稅負合理公平，增加了財政收入，使偷稅者受到應有的處罰，維護了守法者的權益，而且為發展經濟、促進社會穩定作出了積極貢獻。在工作開展期間，市委、市政府沒有收到一封群眾舉報信�！�

　　威海市國稅局從3月中旬起，積極與統計、房管、土地、銀行、工商、地稅等20多個部門進行涉稅數據信息的采集和整理，獲取了大量第一手資料，利用數據分析發布系統進行分析、查找疑點，下發到各單位，有針對性地開展分析。

　　威海市國稅局對行業企業增值稅稅負、所得稅貢獻率、“四種票”抵扣等40多項內容設定了分析指標，利用數據分析把有疑點的9768戶企業納入重點調查對象，將其中1887戶納入市局重點監控對象，分戶進行了關聯分析，核查落實疑點。通過分析檢查，共發現6732戶企業存在涉稅問題。

　　在“四種票”管理上，威海市國稅局通過分析進銷項增減變動率、“四種票”抵扣比率、投入產出比等指標，全市共核定稅負偏低、進項增幅高于銷項、“四種票”抵扣不實、滯留票、隱匿收入等問題的企業884戶，補稅罰款1.12億元。通過對企業查庫存、查單證、查購銷合同，測算設備生產能力、產品能耗、進銷比例，對比同類型、同技術、同規模企業的“三測三查三比”分析，加強小規模企業調查分析，及時發現企業通過銷售不入賬、賬外經營等偷逃稅問題。

　　威海市國稅局還加強內、外資企業所得稅評估，重點排查低稅負企業、非正常虧損企業、關聯交易企業和熱點行業，對企業生產經營類型、規模成本、收入、成本費用變動率、稅負率等數據進行了分析。對虧損企業、低稅負企業，根據日常監控中收集的納稅和財務信息，縱向分析其歷年申報數據，橫向分析同行業稅負，采取比較分析、比率分析、趨勢分析、資金分析等方法，對收入、成本、期間費用等進行重點審核。截至目前，威海市查補內、外資企業所得稅9284萬元，內、外資企業虧損面分別下降到32%和21%，比上年分別下降了23%和22%.

　　在稅負調查分析過程中，臨沂市、威海市國稅局堅持邊查邊改，既立足當前，查找不足，又著眼長遠，通過完善預防機制、預警監控機制和內部管理機制，進一步強化稅收征管，構建起稅收管理的長效機制。

　　山東省國稅局局長胡金木說，目前，全省國稅系統宏觀稅負分析工作成效明顯。實踐證明，開展宏觀稅負調查分析，是加強稅收征管的一條非常有效的辦法，不僅找出了問題，查補了收入，進一步提高了征管質量和效率，提高了國稅干部的稅收業務素質，有效地預防職務犯罪，而且優化了納稅服務，改善了依法治稅環境，必將對今后的稅收工作產生深遠的影響。