6月28日一大早，東部某省開發區管委會招商辦主任周權（化名）的手機驟然響起。他被通知馬上去參加一個內部緊急會議，研究6月27日李金華審計長向全國人大所作的審計工作報告。
從去年下半年開始，審計署拉開了開發區專項審計大幕。包括周權所在的開發區在內，審計署這次選擇了上海、天津、江蘇、浙江、江西和四川6個�。ㄊ校┑�87個開發區作為審計對象，重點審計了這些開發區2003年至2005年6月財政稅收政策的執行情況。
審計結果正如李金華在審計工作報告中所言，并不樂觀。
目前，國家對開發區的稅收優惠主要體現在兩個方面：一是在企業所得稅稅率上給予優惠；二是在稅收起征條件上給予優惠�！暗珒灮菡呓o地方上留下了很大的操作空間。”審計人員說，“通過財稅手段大肆讓利企業，很是嚴重。”
6月27日李金華的審計工作報告表明，在這次審計調查的87個開發區中，有65個制定了明確的財政返還政策，有79個開發區向企業返還120.15億元。為“招商引資”，87個開發區中有60個違規低價出讓土地7873萬平方米，少收土地出讓金55.65億元。此外，各地還普遍存在擴大優惠政策范圍的問題，如擅自擴大開發區面積、違規認定高新技術企業、批準區內注冊區外經營企業享受稅收優惠等，由此導致國家稅款流失66.47億元。
在作這次審計報告之前，李金華在一次會議上統計過，除了正常減免稅以外，稅收流失、政府用財政返還、土地出讓金三項加起來是240個億。
