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關稅降到最低點后中國汽車業發展依然勢不可擋

2006-4-16 9:48 中國汽車報·李永鈞 【 】【打印】【我要糾錯

  今年是中國進入WTO后的第5個年頭,也是嚴峻考驗中國汽的一年。中國承諾WTO的保護期已經結束,WTO驅使汽車價格與國際同步。根據WTO的規定,2006年1月1日起,整車關稅綜合稅率水平已從之前的30%減為28%,到今年7月1日則最終減至25%.兩次關稅降低之后,進口關稅將不再有懸念,給國內車市和消費者造成的價格影響逐步明確,進口車價的降低將對國產車價格形成壓力。

  與此同時,變速器、減震器、散熱器、離合器、轉向器等車用零部件的關稅稅率將由13.5%~12.9%降至10%,因此有專家預測,關稅降到最低點之后,新一輪的起跑和競爭又將開始,今年國產汽車與進口汽車之間的競爭又將白熱化,換句話講,狼就要來了。

  狼真的要來了嗎?

  筆者以為,且慢下這個結論。曾記得當初,對于中國加入WTO,幾乎所有的業內人士都做過很悲觀的預測,異口同聲地驚呼“狼來了”。比如外資的大舉進入會使一批中小企業倒閉、降低國內生產能力利用率、沖擊國產車消費,對國內企業形成很強的競爭壓力等等。但是,讓人始料不及的是在加入WTO后,“狼”并沒有露面,中國汽車產業遇到的沖擊不但遠遠小于預期,而且還出現了新的發展格局———中國汽車產銷量以每年100萬輛的平均速度增加,2005年中國汽車銷量登上了世界“老三”的寶座,成為全球汽車產銷大國。

  現在我們在分析中國汽車業的時候,一定不要忘記了世界汽車工業發展的一個大背景:即中國市場對世界汽車大舞臺來說越來越重要,目前全球汽車增長不能沒有中國的力量,而且將越來越多地依靠中國。看如今,有哪一家跨國汽車巨頭不與中國公司結緣?真可謂“你中有我、我中有你”。所以對于國際汽車巨頭來說,沖擊中國就等于沖擊了自己的一半。記得幾年前一位合資公司老總曾對筆者說過這樣一句話:加入WTO后,關稅保護傘沒有了,可我又找到了另一把“保護傘”。當時聽了不以為然,現在算是悟出其中的含義來了。

  加入WTO 4年,我國雖然年年降低關稅,并以每年15%的幅度增加配額,但汽車進口依然受到根本性的限制,進口車價格也沒有根本性的降低。進口車價中所包含的為了獲得高度稀缺的進口許可證而引發的尋租成本,比30%的關稅還要高得多。這也正是人們沒有感覺到“狼來了”的重要原因。

  更重要的是,加入WTO 4年中國汽車業發生了許多意想不到的變化:面對關稅保護傘的逐漸消失,中國汽車工業積極與國際企業合資合作,產業的規模得到充分體現;技術水平穩定提升、標準逐步與國際接軌;投融資體系主體變化、多元化資本導入汽車工業;出口翻番增長、國際競爭力增強,至此,人們幾乎全然忘記了曾經籠罩在自己頭上這片“狼要來了”的陰云。

  可現在,“狼要來了”的舊話又被重提,有些人的神經又要緊張起來。但以筆者之見,即使過渡期結束,關稅降到最低點之后,并不意味新一輪的起跑和競爭又將燃起烽煙。

  其一,在前面4年的過渡期中,關稅是在逐年遞減,關稅保護傘的作用也在逐漸淡化,沖擊所儲存的能量此前已被分割、分流,提前化解了。其二,WTO過渡期結束,實質上的影響不太大。所謂實質就是價格問題,2005年關稅是30%,2006年1月1日開始就是28%,降了2個點,到7月1日再降3個點到25%,就降到位了。

  其三,WTO的許多協議中都規定了例外條款和實施保障措施的內容,我國汽車行業完全可以運用這些條款來保護自己。反進口嚴重沖擊規則就是其中很重要的一類。根據這一規則,如果中國在履行與開放汽車市場的承諾時,國外進口汽車激增,對中國的汽車產業造成嚴重損害,致使產品產量、價格明顯下降,世貿組織將允許中國對國內生產的汽車產品提供臨時性保護。另外,如果能在適當的情況下實施反傾銷規則,既可以減輕國內汽車工業的壓力,更有利于給國內汽車工業提供公平競爭的環境。

  或許,在2006年7月,關稅降到最低點之后,新一輪的起跑和競爭又將開始,但沖擊有限,影響不大,國產汽車價格體系也不會坍塌,中國汽車業發展的步伐依然勢不可擋。

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