財政部、國家稅務總局近日宣布，從4月1日起，對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。這次改革是自1994年稅制改革以來消費稅首次大規模調整。關于消費稅改革的探討已有多年，民眾的呼聲也很高。這次改革可謂是眾望所歸，應該說，理論準備是比較充分的，較好地體現了消費稅優化資源配置的作用。用國家經濟稅收政策推動環保節能事業的發展，是這次消費稅制調整的一個鮮明特色。

　　改革開放以來，我國經濟發展取得的巨大成就有目共睹。但是，工業文明對我們的空氣、河流、山川森林等帶來的破壞和污染也是處處可見。沒有了賴以生存的家園，我們就失去了可持續發展的基礎和動力。因此，溫家寶總理在日前召開的十屆人大四次會議上提出，中國絕不能走“先污染后治理”的老路，不要只看經濟增長，還要看能源節約和環境保護。稅收作為市場經濟調節的重要手段之一，責無旁貸。

　　消費稅的主要作用是體現國家的政策取向和宏觀經濟意圖，它通過調節消費品的價格來達到優化資源配置的目的。作為一種間接稅，消費稅通常是對特定的消費行為或者有限品種的商品開征的。所以，消費稅在稅制結構中一般處于從屬地位，所占比重較少，世界上幾乎沒有哪個國家將其作為主要稅收收入來源。但是，消費稅對經濟的影響，尤其是對產業結構的影響卻較為深遠。因為消費稅一是體現“寓禁于征”的精神，即對那些負外部性較大或是技術落后、浪費資源的產業征稅。比如這次消費稅政策調整對實木地板和一次性原木筷子等商品的課征，因為此類商品損害森林、自然資源消耗大。而長期以來，資源浪費型產業在我國始終沒有為其生產行為帶來的負面效應“買單”；二是體現“向奢侈品征稅”的精神，如對高爾夫球、游艇一些奢侈品和高檔消費品的課征，因為這些產品消耗社會資源較大，但對社會發展的意義卻有限。因此，這次消費稅的調整都較好地體現了這兩方面的意圖。

　　但是，有些企業針對此次政策調整反映比較強烈，尤其是汽車、林木產品等相關行業。因為課稅或是稅率的調整必然導致其產品價格的提高，消費稅作為流轉稅，雖然其稅負成本是可以轉嫁的，但這主要取決于兩個方面的因素：一是該類商品的需求價格彈性。如果是生活必需品，則價格提高了人們還是不得不買，故消費者承受的稅負成本較多，廠家就不會主動考慮如何優化管理、提高技術來降低成本或是產業轉型；但對于非生活必需品，則只有生產廠商來消化稅收成本了，這對他們的觸動就比較大。因為廠家任何加價行為都會導致人們減少購買或者干脆不買。二是取決于該類商品的有無替代產品。如果沒有可替代的產品，那么消費者只能接受價格提高帶來的成本，生產廠家就會無動于衷了；在有替代產品情況下，人們就會改變消費行為，轉而選擇沒有征稅的產品，廠家就不得不有所行動。

　　市場變化必然會給生產企業帶來壓力，關鍵是如何化解這個壓力。我們從這次消費稅調整的要點出發，可分析出市場壓力下的企業最優行為。首先，對于增列的石腦油、航空煤油、燃料油等作為工業原料的石油產品。顯然，原油產品是不可再生的，我們只能是通過技術改造來降低單位能耗，在石油價格高居不下的今天，大肆消耗、不計成本的時代已一去不復返了。其次，對于木制一次性筷子和實木地板等林木消耗性產品，我們可以選擇復合木地板或者其他新型材料制成的產品。據報道，有些國家不但成功地應用廢紙、木屑、秸稈和蘆葦等材料制作地板、房屋墻體等一般建材，甚至可以用來制作飛機、汽車的外殼材料等。再次，對于大排量乘用車和游艇等能耗大、污染大的產品，像人們購買汽車排量大是因為動力性好，對大排放量乘用車消費稅率的提高，短期內的確會影響到大排量汽車的銷售前景，但是，廠家同樣可以通過對引擎的技術改進，使小排量的發動機輸出的功率和以前較大排量發動機同樣有效。比如，渦輪增壓技術在現實生活中就已經得到應用了。而加快對太陽能、天然氣等清潔能源的研究和產業化，將會極大降低對石油等傳統能源的依賴，不但規避消費稅對企業帶來的不利影響，還能達到節能環保的目的。

　　通過以上分析，我們可以看到，企業的最優行為是通過技術創新，向管理、向技術要效益或是通過產業結構轉型主動迎合政策與市場的變化。不言而明，國家“十一五”規劃，中央特別提出了兩項目標，就是在今后五年，單位GDP的增長能源消耗要降低20％，污染物的排放要降低10％。要達到我們預期的目標，就必然要多方面的努力。雖然，消費稅作為輔助稅種，其效力有限，但卻預示了今后國家宏觀政策的走向。從這個角度看，此次消費稅改革的一小步，卻是我們推動環保節能事業發展的一大步。