我國按內外資企業(yè)性質建立了兩套所得稅制度，內外資企業(yè)所得稅制度在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面存在較大差異。今年，內外資企業(yè)所得稅合并被列為政協一號提案。

　　雖然中國加入WTO已多年，但由于歷史的原因，外資企業(yè)在稅收方面一直在享受超國民待遇，而在越來越強的全球化競爭中，內資企業(yè)在稅收上的天生劣勢讓中國企業(yè)在競爭中處于十分不利的地位。內外資企業(yè)所得稅的話題被討論過多次，企業(yè)的神經被多次撩撥，但這個問題一直沒有解決。國家發(fā)改委主任馬凱日前表示，正在緊鑼密鼓作企業(yè)內外資所得稅合并的準備，今年將克服困難推動合并。合并的問號是不是可以成為句號呢，相信這也是所有經濟人士關心的話題。

　　大眾評判臺

　　常小宇：對內資企業(yè)是不公平

　　中國早就該把內外資企業(yè)的所得稅給合并了。外資企業(yè)陸續(xù)在企業(yè)上市、市場準入上享受到國民待遇，但由于我國目前內外資不同的稅收制度，使外資企業(yè)享受到了超國民待遇，這對內資企業(yè)是不公平的，也不利于民族產業(yè)的發(fā)展。

　　左剛：應該分區(qū)域、分行業(yè)進行調整

　　內外資企業(yè)稅收不同制度是我國在經濟體制轉型期一個對經濟宏觀調整的政策，是可以根據經濟的發(fā)展進行尺度、領域調整的。我覺得也不能全部合并，應該分區(qū)域、分行業(yè)調整，把握好度，做到既能在需要發(fā)展的領域吸引到外資，又在已經發(fā)展過剩領域實行合并。

　　鐘先生：外資主要是看重中國的廉價資源

　　在具體政策出臺之前，一切都是理論，所以我們現在并不確定到底兩稅會如何合并，合并以后到底是影響內資還是外資。外資企業(yè)到中國來投資，主要是看重中國的廉價資源，這個資源包括原材料和人工，其次才是優(yōu)惠的稅收政策和巨大的潛在市場。

　　費小姐：長遠看是一大利好

　　兩稅合并后，國家的企業(yè)所得稅財政收入會有所減少，不過可能會在增值稅和個人所得稅上提高征稅水平以實現平衡。這對于外資企業(yè)和經濟特區(qū)內企業(yè)而言，等于取消了過去的優(yōu)惠政策，而對于非經濟特區(qū)的廣大企業(yè)而言，則是一大利好。此外，減輕賦稅有利于企業(yè)休養(yǎng)生息、做大做強，國家可以培植稅源，從長遠來看對國民經濟的發(fā)展也是一大利好。

　　周建鋒：是一個漸進的過程

　　內外資企業(yè)所得稅合并從根本上說是市場公平競爭的必然要求。當然目前的狀況也有其歷史原因。我國從1978年開始改革開放，逐漸由計劃經濟體制向市場機制轉軌，改革初期面臨著建設資金短缺的困境，吸引外資、給予諸如稅收優(yōu)惠等政策是社會主義初期階段必須要面對的現實。這種狀況不合理，要改變，但改變是一個漸進的過程。

　　話題策劃主持 凌建平 MSN主持 祝裕

　　◆沸點特稿

　　稅率改變的時間開始成熟

　　陶冬 瑞士信貸亞洲首席經濟學家

　　在正在召開的全國人代會上，內外資企業(yè)稅率統一問題引起了極大的關注。在8日早上討論財政部預算報告的大會后，代表們當天舉行分組討論。除了“十一五”外，稅率統一引起了最多的關注。目前，內資企業(yè)需繳納的公司稅稅率為33%，而合資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇，稅率為3%到17%，運營頭三年免稅。要求把內外資企業(yè)放到平等的納稅地位上的呼聲越來越強烈，但因為擔心可能導致中國外商直接投資（FDI）減少，政府對此持遲疑態(tài)度。外商直接投資去年下降了0.5%，是六年來的首次年度下滑。

　　由于地方政府的強烈反對，稅率合并議案沒有被提交到今年的全國人大會議上，所以這不會在2006年實現。不過，該程序可能于不久后啟動。我們聯系到的許多人暗示，財政部可能將在今年夏天把該議案提交到全國人大常委會上。如果批準程序進展順利，稅率將于2007年發(fā)生改變。但是，我們懷疑議案是否能毫無爭議地通過立法程序。除了依靠外商直接投資來提升經濟的地方政府和省級代表的反對，基于我們的理解，商業(yè)部也對該計劃持反對態(tài)度。我們認為更可能發(fā)生的一幕是，2007年將有更多關于稅率統一的討論或通過議案，但稅制方面實質性的變化將被推遲到2008年。在我們看來，推遲的時間越長，稅率變化的不確定性越大，因為經濟狀況、外商直接投資流量和稅收成為政府考慮的因素。過去六七年，中國一直在嘗試統一稅率，但進程被一再推遲。我們認為稅率改變的時間開始成熟，因為中國不再缺乏資金，對外商直接投資角色的重新思考也呈上升態(tài)勢。統一后的稅率可能被設定在25%到27%之間，這對中國的稅收和企業(yè)效益意義重大。我們將在隨后階段量化這一稅制變化帶來的收入。