國(guó)家稅務(wù)總局本周三發(fā)布了新的納稅申報(bào)辦法，規(guī)定年收入12萬(wàn)元以上的納稅人要及時(shí)申報(bào)，不按時(shí)申報(bào)的會(huì)面臨最高一萬(wàn)元的罰款。

　　國(guó)稅總局很嚴(yán)肅地告訴我們，新措施“拓寬了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲知個(gè)人收入信息的渠道，有利于強(qiáng)化對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”。

　　可質(zhì)疑聲立刻在民間響起。這12萬(wàn)元的納稅門檻究竟是怎么算出來(lái)的？為什么不是更少或更多？依據(jù)是什么？

　　門檻問(wèn)題可以暫且放在一邊，更大的挑戰(zhàn)是，在目前情況下，高收入者是否“自覺(jué)”申報(bào)很值得懷疑。

　　對(duì)于高收入者而言，目前不申報(bào)的惟一風(fēng)險(xiǎn)在于，被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后要處以一萬(wàn)元的罰款，而且一萬(wàn)元已經(jīng)是罰款的極限。

　　此外，中國(guó)現(xiàn)在連基本的收入資料庫(kù)都沒(méi)建好，即使高收入人士去稅務(wù)機(jī)關(guān)填了表，稅務(wù)機(jī)關(guān)唯一能監(jiān)控的似乎只有工資，對(duì)于納稅人的非薪金收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)該采用什么有效的方式進(jìn)行核對(duì)呢？而我們知道的是，至少各大公司高管和多數(shù)商人的收入，肯定不光指著那點(diǎn)工資。最后約束來(lái)約束去，約束的還是那些每月規(guī)規(guī)矩矩領(lǐng)工資的老百姓，但對(duì)這些藍(lán)領(lǐng)人士，國(guó)稅總局掌握“信息”的渠道從不缺乏。

　　稅收專家劉桓有一個(gè)思路，我看特好——讓身份證同時(shí)成為個(gè)人的稅務(wù)編碼卡，納稅人從事各種活動(dòng)的收入都必須寫進(jìn)該卡，這些信息最終從各部門匯集到稅務(wù)機(jī)關(guān)。否則，在征管體系不完善的情況下，讓高收入者自覺(jué)申報(bào)，談何容易？

　　如果沒(méi)有相關(guān)配套措施的完善，再美好的初衷換來(lái)的也只是陷入僵局的操作，從而形同虛設(shè)。對(duì)于個(gè)稅自行申報(bào)這樣的政策，目前似乎只具備“勸人向善”的功效。筆者無(wú)意質(zhì)疑高收入者的善良，但一個(gè)真理就擺在那里——沒(méi)有約束的人性，不值得信任。