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　　繼個人所得稅起征點調整之后，又一項與老百姓密切相關的個稅新辦法出臺。昨天，國家稅務總局發布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，明確年所得12萬元以上的納稅人須向稅務機關進行自行申報等5種情形，以及申報內容等相關操作辦法。記者就此采訪了稅務部門及相關專家。據悉，到目前為止，杭州已有7000多家企業、60多萬人納入了全員申報系統中。明年1月1日至3月31日，將是我省年所得12萬元以上的納稅人辦理2006年度納稅申報的申報期。

　　《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》昨出臺杭城60余萬人已納入申報系統

　　5種情形須自行申報

　　納稅人須向稅務機關進行自行申報的5種情形包括：1、年所得12萬元以上的；2、從中國境內兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；3、從中國境外取得所得的；4、取得應稅所得，沒有扣繳義務人的；5、國務院規定的其他情形。

　　平時足額繳稅仍須申報

　　依據申報辦法，符合第1種情形的納稅人，即納稅人在一個納稅年度內取得的全部應稅所得達到12萬元，不論其平常取得的應納稅所得，是否已由扣繳義務人扣繳稅款，或是納稅人自己已向稅務機關自行申報納稅過，年度終了后都應當再自行向稅務機關辦理納稅申報。符合第2至4種情形的納稅人，要進行日常申報納稅，即在取得應稅所得時，就應當按照上述法規的相關規定，在規定的期限內向主管稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。

　　“年所得”包括11項

　　根據試行辦法，納稅人“年所得”包括在一個納稅年度內取得的11項所得的總和。

　　上述11項所得包括：

　　——工資、薪金所得，是指未減除費用（每月1600元）及附加減除費用（每月3200元）的收入額。也就是與任職、受雇有關的各種所得（單位所發的工資單內外的所得），剔除按照國家統一規定發給的補貼、津貼以及“三費一金”以后的余額。

　　——個體工商戶的生產、經營所得，是指應納稅所得額。即：實行查賬征收的，按照每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額計算；實行定期定額征收的，按照納稅人自行申報的年度應納稅所得額計算，或按照其自行申報的年度應納稅經營額乘以應稅所得率計算。“個人獨資企業和合伙企業投資者的應納稅所得額，比照上述方法計算。”國家稅務總局相關負責人說。

　　——對企事業單位的承包經營、承租經營所得，按照每一納稅年度的收入總額計算。即：按照承包經營者、承租經營者實際取得的經營利潤，加上從承包、承租的企事業單位中取得的工資、薪金性質的所得。

　　——勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得，這三項所得是指未減除法定費用（每次800元或者每次收入的20%）的收入額。

　　——財產租賃所得，是指未減除法定費用（每次800元或者每次收入的20%）和修繕費用（每月不超過800元）的收入額。

　　——財產轉讓所得，是指轉讓財產的收入額減除財產原值和轉讓財產過程中繳納的稅金及有關合理費用后的余額，即應納稅所得額。

　　——利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以上三項所得均指不減除任何費用的收入額。

　　申報方式靈活多樣

　　據介紹，年所得12萬元以上的納稅人可采取多種靈活的方式辦理納稅申報，既可以在地稅機關的網站上進行申報，郵寄申報，也可以直接到地稅機關的辦稅服務廳進行申報，或者采取符合主管稅務機關規定的其他方式申報。

　　根據相關規定，納稅人采取數據電文方式申報的，應當按照稅務機關規定的期限和要求保存有關紙質資料；納稅人采取郵寄方式申報的，以郵政部門掛號信函收據作為申報憑據，以寄出的郵戳日期為實際申報日期。納稅人可以委托有稅務代理資質的中介機構或者他人代為辦理納稅申報。

　　這些收入可以免稅

　　根據試行辦法，政府特殊津貼、國債利息等個人所得稅法及其實施條例中規定的免稅所得，以及允許在稅前扣除的有關所得，均可不計入年所得。

　　根據上述辦法，個人所得稅法第四條第一項至第九項規定的免稅所得包括：

　　——省級人民政府、國務院部委、中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金；

　　——國債和國家發行的金融債券利息；

　　——按照國家統一規定發給的補貼、津貼，即個人所得稅法實施條例第十三條規定的按照國務院規定發放的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼以及國務院規定免納個人所得稅的其他補貼、津貼；

　　——福利費、撫恤金、救濟金；

　　——保險賠款；

　　——軍人的轉業費、復員費；

　　——按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；

　　——依照我國有關法律規定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得；

　　——中國政府參加的國際公約、簽訂的協議中規定免稅的所得。

　　另據了解，個人所得稅法實施條例第六條規定可以免稅的，并來源于中國境外的所得，以及個人所得稅法實施條例第二十五條規定的按照國家規定單位為個人繳付和個人繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金（簡稱“三費一金”）均不計入年所得。

　　延期申報須報批

　　該辦法規定，年所得超過12萬的納稅人因故需要延期納稅申報的，必須事先向主管稅務機關提出書面延期申請，獲得核準后方可在規定的期限內辦理。

　　按照稅收征管法實施細則第三十七條規定，納稅人按照規定的期限辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難，需要延期的，應當在規定的期限內向主管稅務機關提出書面延期申請，經稅務機關核準，在核準的期限內辦理。

　　此外，納稅人因不可抗力不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；但是，應當在不可抗力情形消除后立即向稅務機關報告。稅務機關應當查明事實，予以核準。

　　據介紹，納稅人的納稅申報地點確定后，一般不得隨意變更，因特殊情況變更納稅申報地點的，須報原主管稅務機關備案。據新華社

　　杭州地稅部門：60萬人已“盡在掌握中”

　　作為新修訂的個人所得稅法實施后，年所得12萬元以上的納稅人按修訂后的稅法規定自行納稅申報的第一年，明年1月1日至3月31日，將是我省年所得12萬元以上的納稅人辦理2006年度納稅申報的申報期，符合條件的納稅人必須自行到相關稅務部門進行自行申報。

　　記者從杭州市地稅局相關負責人處了解到，從明年1月1日起，杭州將接受符合條件的納稅人進行自行申報。除了直接去當地稅務部門的納稅服務廳進行申報之外，杭州納稅人還有望通過網上申報等更加便捷的方式進行申報。目前，支持網上申報等項目的個人所得稅征管系統正在建設中。

　　一般來說，個人所得稅的征收方式主要有兩種，一是代扣代繳，二是自行納稅申報。大部分納稅人都是通過代扣代繳這一方式，由單位向稅務部門繳納個人所得稅。近年來，我省不少地區陸續開始了全員申報的試點工作，以此掌握納稅人情況。據杭州市地稅局相關負責人介紹，到目前為止，杭州已有7000多家企業、60多萬人納入了全員申報系統中，這些人有多少收入、是否兼職等情況已經在稅務系統的掌握之中。據介紹，在這些人中，有相當一部分達到了年收入12萬元等自行申報的條件。

　　去年，國家稅務總局曾對作為重點納稅人的高收入行業和高收入個人作了界定，電信、銀行、保險、證券、房地產等行業和演藝界人士、律師、會計師等職業都是稅務部門重點監控的對象。事實上，該項工作在我省也一直在進行之中。從幾年前開始，我省每個稅務分局都有這樣一本“保密名單”。稅務分局會從一些高收入行業中確定一定數量的高收入人群，進入重點納稅人檔案。業內人士估計，符合年所得12萬元等5項條件的納稅人都必須向稅務部門自行申報之后，重點納稅人的檔案將大大擴容。