重慶市政府常務會議日前決定，將未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的職能明確定位為執(zhí)法監(jiān)管和公共服務，采取有限賦權模式推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點工作。

　　隨著重慶農村改革的不斷深入，尤其是提前全部免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有職能職責和工作格局與農村工作新形勢不相適應的矛盾日益凸顯，如行政管理體制還未理順，傳統的

　　全能型管制型模式仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法還存在權責不清、主體混亂、執(zhí)法缺位及公共服務能力不強等問題，都急需通過改革來規(guī)范和解決。

　　為此，重慶市政府第83次常務會議審議通過了《重慶市人民政府關于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務試點工作的決定》。重慶市政府法制辦主任李殿勛說，重慶市此次改革試點工作主要圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革如何進行”“未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行該如何總體定位”兩大問題進行，采取有限賦權模式實施改革，即總體上確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“執(zhí)法監(jiān)管”和“公共服務”兩大主體職能，再依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的權力和責任，嚴格加強執(zhí)行情況的監(jiān)管，以推進法治型、服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建立。

　　據悉，重慶還首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責進行清理界定，明確賦予其法定行政執(zhí)法職責共24項，主要涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、人口和計劃生育管理、農村土地承包管理、殯葬管理、農業(yè)行政管理、國土資源管理等行政執(zhí)法領域。“在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力上，重慶主要通過創(chuàng)建四項制度創(chuàng)新了公共服務模式。”李殿勛說，這四項制度包括，政務集中咨詢制度、政務服務代辦制度、行政合同管理制度、公共服務購買制度。