國家稅務總局副局長王力日前表示，今年要力求反避稅工作取得新突破，重點抓好避稅大戶的審計工作。可見，“反避稅”工作越來越受到政府的重視。

　　那么，外企年避稅金額究竟有多大？一個流傳甚廣的數據是300億元左右。而這個數字只是官方的不完全估算。實際上，依據中國一些地方稅務官員的測算，這個數字可能達1270億元之巨。

　　眼下，各地為了發展經濟大都熱衷于招商引資，一大批外資企業應運而生。相關資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元，中國已成為全球最大的外國直接投資（FDI）流入國之一。

　　然而，數量眾多的外企經營狀況并不容樂觀，相關資料顯示，一些外商投資企業的平均虧損面達到51%到55%.更讓人費解的是，這些外企置多年虧損而不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。外資企業名虧損實盈利“迷局”背后隱含著的秘密就是所謂的合理避稅。

　　所謂避稅是指企業為了實現利潤最大化和稅負最低化，研究各國稅收法律之間的差異，策劃個人或集團內部財務節稅計劃，以規避稅收。避稅違反了稅收立法意圖，有悖于政府的稅收政策導向，不僅會使國家稅基受損，導致稅款流失，減少財政收入，而且會影響資本的正常流動，破壞公平競爭的經濟環境，然而避稅并不違法，法律上存在合理避稅之說。正因如此，很多外資企業采取各種招術，以達合理避稅之目的。

　　來自北京地稅稽查分局的數據表明：被檢查的外企中80%以上有違法行為，其中涉外稅收違法案件主要集中在個人收入所得稅、營業稅和城市房地產稅等稅種上。另據一位北京市地稅局官員透露，“避稅”已成了在京外企員工的普遍行為。在北京某法國企業工作的張先生，月薪7000元，其中法國公司支付3500元，北京市外企服務總公司支付3500元，他的個人所得稅納稅基數由此大大降低，每個月納稅不足500元，而這個數字至少應是700元。像這樣通過分次發放工資甚至從不同渠道發放工資以少繳個人所得稅的行為，是許多外企的通行做法。

　　轉讓定價避稅的手段，一是高進低出。這種手法對“兩頭在外”的企業特別有效：原材料以高價格進口，產成品以低價出口，于是在國內的加工企業利潤趨于零甚至虧損。而實際上企業利潤已經被轉移到境外去了。二是利用關聯企業間固定資產購銷和租賃避稅。比如將設備或者固定資產抬高價格，虛增企業生產成本；將技術轉讓價款隱藏在進口設備價款中逃避技術費預提所得稅；高價租賃境外關聯企業財產，將企業利潤通過租賃費用轉移出境。

　　外資的利潤轉移不僅僅逃避了營業稅、增值稅和所得稅，直接減少了國家的稅收收入，而且也變相占取了中國合資者的合法資本所得，造成企業間的不公平競爭。由于轉移利潤造成外商到中國投資虧損的假象，極易造成外資企業虛假的賬面損失和偏低的利潤、投資回報率，影響了不明真相的外商來華投資的積極性，這也違背了我國吸引外資的初衷。

　　避稅的直接后果就是沖擊國家的稅收權益，直接減少國家稅收收入，世界各國對此都高度重視。美國是最早實行反避稅的國家，早在“一戰”時期，就已經開始了反避稅立法。經過幾十年的不斷完善，目前已經形成了比較健全的反避稅法律體系。美國規定，企業避稅（所得稅）凈額達500萬美元以上的，除如數追繳外，還將處以20%~40%的罰款；對來自避稅港的企業，采用不同于其他地區企業的稅收條款等等。不僅如此，在11萬聯邦稅務人員中，有數百人專門從事反避稅工作。同時，美國還擁有一支精干的稅務警察隊伍，把避稅當成偷稅一樣來嚴厲打擊。

　　中國稅務機關在反避稅的問題上采取了越來越主動的姿態。盡管面臨著種種困難，但國家稅務總局仍然在采取多種措施加大反避稅工作力度，努力維護國家權益，不斷強化打擊外企避稅現象。

　　一是加大對轉讓定價的審計力度。從2005年起，國家稅務總局采取了各地的轉讓定價審計、預約定價談簽立案、結案均需報批的措施，有效調動了工作積極性，提高了反避稅工作的質量和效益。2005年，調整補稅金額過千萬元的企業有較大幅度增加，審計過程中的操作規范性、技術含量不同程度地得到提高。

　　二是積極謹慎地開展雙邊預約定價工作。自2005年上半年成功談簽了我國第一例雙邊預約定價，在華投資的企業也紛紛表示提出雙邊預約定價的意愿。目前，有6例雙邊預約定價談簽工作正在進行中。單邊預約定價談簽已達130多戶。

　　前不久，國家稅務總局下發《國家稅務總局關于進一步加強反避稅工作的通知》，其中“國際合作”、“涉外稅務”、“國際稅收管理部門”等赫然成為強調重點，針對外資企業的反避稅已經成為國稅總局今年工作的重中之重。針對大量外企長期虧損的現象，該通知明確指出，稅務機關將重點審查長期虧損、微利卻在不斷擴大經營規模的企業和跳躍性盈利企業，目標直指“虧損”外企。