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有關納稅服務的法律規定

2003-8-26 11:20 (蔡 文) 【 】【打印】【我要糾錯
    近一段時期以來,各地稅務機關在納稅服務方面開展了各種有聲有色的工作,獲得了廣大納稅人的好評。納稅服務作為稅務機關依據稅收法律法規為納稅人解決涉稅問題的一種稅務管理方式,其實質是服務于納稅人合法合理的期望。

    修訂后的《稅收征管法》第七條、第八條明文規定了稅務機關為納稅人服務的范圍和納稅人應享有服務的權利。

    (一)《稅收征管法》第七條規定:“稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規,普及納稅知識,無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。”可見,規范的納稅服務是行政執法行為的組成部分。它應當包括宣傳送達、咨詢輔導、稅務登記、表票供應、納稅人信用等級制度等多項涉稅服務。

    (二)《稅收征管法》第八條第一款規定:“納稅人、扣繳義務人有權向稅務機關了解國家稅收法律、行政法規的規定以及與納稅程序有關的情況。”這是對納稅人、扣繳義務人知情權的規定。由于我國實行多稅種的復合稅制,同時,為了規范執法、便于操作,司法規定也越來越詳細、越來越復雜,因此,稅務機關加強稅法宣傳服務十分必要。納稅程序是納稅人依法履行納稅義務的步驟和方法,也是稅務機關依法征稅的程序。因此,重視程序、嚴格按程序辦事尤其重要。目前,辦稅服務廳應該公布完整的辦稅程序和服務規范,方便納稅人、扣繳義務人了解有關程序性規定。

    (三)《稅收征管法》第八條第二款規定:“納稅人、扣繳義務人有權要求稅務機關為納稅人、扣繳義務人的情況保密。稅務機關應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密。”這是對納稅人、扣繳義務人享有保密權的規定。《實施細則》第五條對需要保密的情況作了具體闡述,即“稅收征管法第八條所稱為納稅人、扣繳義務人保密的情況是指納稅人、扣繳義務人的商業秘密及個人隱私。稅收違法行為不屬于保密范圍。”因為稅務機關在進行納稅宣傳服務時,可以對納稅人、扣繳義務人的良好納稅記錄進行表彰和宣傳,但對稅收違法行為不能為其保密,可以對欠繳稅款、有偷逃騙抗稅行為的納稅人公開曝光。在公開表彰與曝光時,要注意避免泄漏納稅人、扣繳義務人的商業秘密及個人隱私。

    (四)《稅收征管法》第八條第三款規定:“納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權利。”這是對納稅人享有減免稅權利的明確。這就要求稅務機關制訂快捷、方便、高效的減免稅辦理程序,以規范化的服務為符合條件和資格的納稅人辦理減免稅手續。

    (五)《稅收征管法》第八條第四款規定:“納稅人、扣繳義務人對稅務機關所作出的決定,享有陳述權、申辯權;依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償等權利。”這是對納稅人、扣繳義務人享有申辯權、陳述權及尋求司法救濟權利的法律規定。這就要求稅務機關在實施稅務稽查和行政處罰時,一定要耐心聽取納稅人陳述有關情況,必要時輔導他們撰寫“納稅人自述材料”,做好有關“陳述、申辯筆錄”的記錄工作。負責受理納稅人復議申請和賠償申請的稅務機關工作人員,應熱情接待,耐心指導,快速辦理。

    (六)《稅收征管法》第八條第五款規定:“納稅人、扣繳義務人有權控告和檢舉稅務機關、稅務人員的違法違紀行為。”這是對納稅人、扣繳義務人控告和檢舉權的法律規定。在實際工作中,直接與稅務人員打交道的納稅人、扣繳義務人,容易發現稅務人員的不良行為,對這一類投訴、控告和檢舉,負責受理信訪的人員要熱情服務、做好記錄,在調查清楚真實情況后,要按規定向舉報人反饋查處情況。
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