11月上旬，由國家稅務總局征管司和深圳市國稅局共同舉辦的納稅服務與現代稅收征管體系建設研討會在深圳舉行，來自國家稅務總局和全國43個省、計劃單列市和地區及香港稅務學會的60多位代表參加了研討。國家稅務總局征管司司長王文彥在會上作了發言。

　　王文彥說，國家稅務總局局長金人慶在2001年底的全國稅務工作會議上強調：要牢固樹立稅收服務觀，按照新《稅收征管法》的要求，把納稅服務作為行政執法行為的組成部分去落實。納稅服務觀的提出，標志著稅務機關的管理理念從傳統的“監督打擊型”，向“管理服務型”的巨大轉變，是稅務系統全面貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想在稅收工作中的重要體現。

　　王文彥談道，縱觀中國稅務近半個世紀的發展，各方面的管理水平都有了大幅度的提升，但與國際稅務管理的發展趨勢相比，還有很大的差距。中國稅務管理水平的差距不在規模和速度方面，而在于質量和效率方面，在于服務于社會、政府和納稅人的意識、機制、手段和效果方面。去年5月開始實施的新《稅收征管法》和今年10月實施的新《稅收征管法實施細則》在眾多修訂內容中，保護納稅人合法權益和規范稅務機關行政行為的條款比重加大，明確了稅務機關應當為納稅人提供各種形式的納稅服務，充分體現了稅務機關和納稅人法律地位平等的立法宗旨。納稅服務已經成為稅務行政執法行為的重要組成部分，是稅務機關的基本職責和義務之一。

　　王文彥認為，構建納稅服務體系，稅務機關必須從思想上完成幾個轉變：從基本上不相信納稅人能夠依法、自覺納稅，向基本上相信納稅人能夠依法、自覺納稅轉變；從“規模速度”型管理目標，向“質量效率”型管理目標轉變；從“孤家寡人”到“融入”社會、政府和納稅人的轉變，把讓納稅人滿意作為我們稅收工作的出發點和落腳點。多年以來，稅務機關在納稅服務方面積累了大量的、行之有效的方式方法，諸如文明用語、首問責任、限時服務、一站式服務、低柜式服務、宣傳送達、培訓輔導等。這些方式方法只要在新的納稅服務規范中加以明確，便可成為行政行為的有機組成部分。作為行政行為的組成部分，納稅服務的具體內容都要以法律、法規、規章和措施的形式加以規定，并嚴格執行。同時，為加強納稅服務的領導工作，落實各項納稅服務措施，稅務機關還要設立專門的負責機構，目前許多地方已經建立了納稅人服務中心、辦稅服務廳、辦稅人員活動站、稅務機關網站等，這些機構和場所的設立，為納稅人提供了很多方便、有效的服務，納稅人反映良好。但是，這些機構和場所仍需進一步統一和規范，以適應新型納稅服務工作的需要。近日，國家稅務總局批準總局征管司成立了納稅服務處，這是我國稅收史中第一個納稅服務的行政管理機構。要做好納稅服務，必須做好科技加管理這篇文章，只有結合先進的管理制度，充分利用現代信息技術，才能為納稅人構建起優質、高效的納稅服務體系。全國稅務系統要爭取用三年到五年的時間，通過納稅服務體系的建設來促進中國現代稅收征管工作新格局的最終形成，以大幅度提高稅務干部的稅收征管水平，樹立起稅務機關和稅務干部的全新形象。

　　研討會上，深圳市國稅局演示了作為全國納稅服務體系建設示范工程的123661稅收咨詢服務系統。來自北京、山東、河南、浙江等省市稅務機關的代表也分別結合各地實際作了專門發言。與會代表還對我國納稅服務體系建設的實踐和發展方向展開了熱烈的討論，香港特別行政區稅務專家在研討會上舉辦了納稅人洞察與服務的講座和咨詢。