醞釀已久的出口退稅政策調整終于出臺了。縱觀整個退稅率的結構性調整，真是幾家歡喜幾家憂。在出口退稅率總體調低的情況下，小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等貨物的出口退稅率，由5％調高到13％，這引人注目。

    財政部、國家稅務總局《關于調整出口貨物退稅率的通知》（財稅［2003］222號）規定，小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等附件二所列明的貨物的出口退稅率，由5％調高到13％。附件二所列明的貨物包括兩大類：食用粉類和分割肉類。

    食用粉類包括小麥或混合麥的細粉、玉米細粉、秈米大米細粉、其他大米細粉、小麥粗粒、粗粉、玉米粗粒、粗粉、秈米大米粗粒及粗粉、其他大米粗粒及粗粉、小麥團粒、小麥淀粉和玉米淀粉；分割肉類包括鮮或冷的鴨塊、鮮或冷的鵝塊、凍的鴨塊、凍的鵝塊、鮮、冷兔肉（不包括兔頭）、凍兔肉（不包括兔頭）、鮮、冷野兔肉。以上產品調整前的出口退稅率為5％，調整后為13％，提高了8個百分點。

    有關專家早已指出，農業是我國加入WTO后受影響大的產業之一，在WTO規則允許的范圍內采取措施保護農業是我國面臨的重要任務。因為加入WTO后，各類產品的進口關稅稅率不斷降低甚至取消，進口管制措施的使用受到很大限制，成本較低的外國農產品將大量涌入，勢必對我國農業產生較大沖擊。我國農業產品因為單位成本較高，價格上處于劣勢，競爭態勢非常不利。只有降低農產品出口的成本，才能增強我國農產品在國際市場上的競爭力。

    銷售農業產品的增值稅稅率為13％，而調整前的出口退稅率絕大部分為5％，征退稅率差達到8個百分點。也就是說，對農產品的出口退稅是不徹底的，出口產品價格中包含了國內繳納的部分增值稅稅額，增大了出口產品的成本。此次調整后，上述產品的征退稅率持平，實現了徹底的出口退稅，降低了這些產品的出口成本，有利于推動這些產品出口。

    有關專家指出，上述農產品退稅率的提高，對促進農產品出口具有積極作用。但此次僅是少部分農產品提高了退稅率，大量的農產品仍然維持5％的退稅率，這需要進一步改革。（暖風）