中國納稅百強排行榜再次發布引發了一系列的討論，一張由主管部門發布的榜單能否對企業的納稅貢獻、誠信納稅起到促進的作用？本次總排名從100名擴大到500名，行業從158個縮減為70個，行業入選企業由10家擴大到20家。結構的調整可謂用心良苦，但排行榜的公信力和社會認同度如何體現？在這個榜單上，很多財富500的企業蹤影全無。百強與誠信之間的坎如何跨越？

　　榜單三大質疑

　　時至今日，這張榜單已經第五次發布，9月新發布的2004年度納稅百強排行榜包括中國納稅五百強排行榜（總排名）、外商及港澳臺商投資企業納稅百強排行榜、上市公司納稅百強排行榜、私營企業納稅百強排行榜、代扣代繳個人所得稅百強企業排行榜、七十個行業納稅二十強排行榜。對于中國納稅百強排行榜的主辦方來說，他們希望這個排行榜成為一個企業社會價值、商業價值、商譽價值以及潛在發展前景的重要標準，但怎樣才能達到這個目標？對于企業來說，僅僅憑借上榜恐怕很難達到。

　　這張榜單更多的是從“量”上來進行考量的。

　　首先從榜單的來源看，主管部門披露此類信息，可最大限度地保證數據的真實性。安永會計師事務所中國稅務部及企業咨詢部合伙人李國雄表示，中國稅務主管部門出面發布這樣一份榜單，其寓意就是在于褒揚那些納稅大戶企業，起到激勵作用。

　　但主管部門的初衷似乎并不能被企業所接受。有企業高管認為，按目前國家的規定，非上市企業沒有義務要將納稅數額向社會公布，“如果將納稅額公布出來，別人也就可以在這個基礎上得出企業的利潤總額。”公布的后果，有可能引起企業外資股東的不滿。“從國外的經驗來看，很多國家和地區的法律規定是不能向第三方披露此類信息的。”納稅數額本身就可以反映出一些商業秘密。“李國雄對其觀點表示了贊同，”至少從香港的法律來看，是要求稅務機關對納稅企業的信息保密的。“在他看來，國內目前沒有此類的限制，正是使得排行榜能夠發布的重要原因。

　　其次，從榜單的價值來看，連續5年發布的中國企業納稅排行榜，更多的時候會被人們拿來與財富500的榜單進行對比，中國納稅排行榜是使用國家稅務總局2004年監管的年繳納增值稅500萬元以上或年繳納營業稅100萬元以上的重點稅源企業月報統計資料排出的。而財富500的門檻也是企業的銷售總額。

　　只有先達到門檻要求，企業才能有機會進入到榜單中。“榜單反映出來的應該是企業規模的‘大’，除此之外，企業經營狀況的好與不好，以及是否誠信很難從榜單中看出來。”李國雄指出。

　　信息是否完整也是外界質疑的一個重要問題。主辦方也承認，進入排行榜企業的納稅數額均經各地稅務部門進一步核實整理后產生，不排除有重點稅源監管企業以外的、達到排行榜標準而沒有進入排行榜的企業；很多企業退出納稅排行榜，所以排行榜所披露的信息和實際情形存在一定的差距。

　　此外，外資企業為榜單貢獻的稅收總額與去年持平，且入圍門檻的降低也成為外界質疑的重點。李國雄分析說，不能僅僅從數字上來判斷這個現象。“可能是進入榜單的中國企業數量增多，導致外資企業的總量減少所造成的，也可能是500家企業加起來總額減少造成的，有太多的不同因素會影響這個結果。”

　　上榜等于誠信？

　　對于一些企業來說，這張榜單可以作為它們的“誠信”的晴雨表。

　　“我就肯定是要上這個納稅榜的，我把這個看得很重要，富豪榜我看得不重要。”廣州立白企業集團有限公司董事長陳凱臣說。陳凱臣曾經因為怕露富而不愿上榜，但在他看來，上了納稅榜之后，自己的財富就更加透明，企業的誠信度也增強了。

　　寶健（中國）日用品有限公司運營總監楊威也認為，“從某種意義上說，它是一個誠信企業的一種體現，一個誠信企業對于你的合作伙伴來說是一個最基本的前提條件。沒有這個的話，你很難在這個經濟社會生存。”

　　但上海財經大學博士生導師楊君昌教授指出，誠信與上榜之間不能畫上等號。“企業納稅誠信要通過稅務審計得出結論。”他強調說。即便企業上榜了，只能說明其繳納的稅多，但不能說明其是否誠信。“不上榜的也有相當數量的依法納稅者。”

　　很多財富500的企業蹤影全無，盡管專家認為不同的稅種決定了企業能否上榜。但從另一個角度看，這些企業維護自己信用是否得力，也需要打一個問號。

　　而讓企業在“質”上能否有新的突破，也必須有公平的納稅環境。在《福布斯》與《歐洲貨幣》雜志各自排出的中國100富豪中，上榜的也不是很多。可能存在的問題是，守法企業誠信納稅，其他企業卻有機會少繳稅，私營企業的顧慮也是自己并非行業的排頭兵，卻上了排行榜，這使得它們在競爭中處于一個不公平的狀態。

　　其次，這張榜單可以作為企業美譽度的晴雨表。在納稅排行榜中，納稅大戶對于公眾來說，其知名度很高，但美譽度則顯得不足。大慶油田、中石油、中石化等壟斷資源型企業每年都是榜單中的排頭兵，但它們在公眾心目中的口碑卻沒有知名度那么高。

　　“納稅排行榜對企業來說，沒有多大的意義。”楊君昌說，因為稅收有多種，如果是企業所得稅，說明是對企業利潤征稅，可以說是企業的貢獻；如果是增值稅、消費稅和資源稅，這些是流轉稅，在很大程度上是消費者承擔的，企業只是納稅人。

　　最后，稅收倚重煙草和石油兩個行業，對可持續發展并無好處可言。楊君昌認為，即便通過高稅收來控制煙草行業的發展，在一定時期內，這種依靠煙草稅收作為稅收主要來源的狀況還是不會有所變化。

　　此外，油價高企，很多國家拒絕動用本國石油儲備、開采本國石油的情況下，國內像大慶油田這樣仍然加大開采力度，成為納稅大戶，不能不令人深思。

　　獎勵誠信

　　納稅排行榜的評選方希望借這張榜單來起到使人們了解哪些企業是令人尊敬的納稅模范，并通過它來印證企業守法問題的初衷相當明顯，但能否達到這個目的卻并非易事。

　　“企業是講實惠的，不是以天下為己任的。”楊君昌認為，從目前的狀況來看，多數企業把納稅作為一種法定的義務，一種無法回避的義務，“甚至有企業認為，只要不違法，能少交就少交。”這些企業遠遠沒有從社會責任的角度出發來考慮問題。“至少從目前的狀況來看，沒有企業因為愿意承擔社會責任而在依法納稅之后，愿意再多繳稅的。”

　　而為了對納稅百強的評比起到宣傳和褒揚的作用，國家稅務總局甚至想出了利用印花稅票為百強進行宣傳的辦法。今年，中國納稅百強中的大慶油田有限公司等前9名企業的名稱將被加印在數以億計的印花稅票上，在主辦方看來，這是提升這些企業知名度的好辦法。

　　但這僅僅是從形式上來幫助企業提升知名度的方法，知名度與商譽、美譽度之間也同樣不能畫上等號。有民營企業家認為，自己企業的公信力和美譽度已經建立起來了，并不能從這樣的納稅排行榜中得到任何好處。“所以對于排行榜的關注度并不高，以至于對加不加入排行榜興趣并不大。”

　　在中國政法大學民商經濟法學院施正文教授看來，排行榜的頒布，應該與與其他制度進行協調及配套。排行榜要與完善納稅信譽等級評定、欠稅公告制度結合，逐步建立綜合、立體的納稅評價體系。

　　事實上，對于納稅信用企業的評比，國家稅務總局早在2003年7月就頒布了《納稅信用等級評定管理試行辦法》，辦法在第三章《激勵與監控》中規定了對a 級納稅人，主管稅務機關可依法給予以下鼓勵：除專項、專案檢查以及稅金協查等檢查外，兩年內可以免除稅務檢查；對稅務登記證驗證、各項稅收年檢等采取即時辦理辦法：主管稅務機關收到納稅人相關資料后，當場為其辦理相關手續；放寬發票領購限量；在符合出口貨物退（免）稅規定的前提下，簡化出口退（免）稅申報手續；各地可以根據當地情況采取激勵辦稅的服務措施。

　　分析人士認為，納稅排行榜發布之后，與之配套的獎懲措施也應該完善起來，這樣才能起到激勵誠信企業，從而激勵各個行業企業的目的。“真正建立社會誠信納稅是需要全社會配套的系統改革，需要方方面面的有機結合，不只是稅務部門一家工作，還牽扯到財會、金融、法律等一系列制度的或技術的問題，絕非稅務機關一家可以解決，因此不能急于求成。”