推遲了半年的東北地區增值稅轉型試點將于7月1日起開始實行。以東北老工業基地增值稅轉型試點為標志，10年來動作最大的一次稅制改革就此拉開了序幕。最新國內·國際金融焦點和專家分析請查閱中國金融網《行長經理內參》

　　實際上，自2003年10月底，中央出臺《實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，提出“在東北優先推行從生產型增值稅向消費型增值稅的改革”之后，東北地區先行試點工作就在緊鑼密鼓準備中。
　　所謂增值稅轉型，就是將我國現行的生產型增值稅轉為消費型增值稅。在現行的生產型增值稅稅制下，企業所購買的固定資產所包含的增值稅稅金，不允許稅前扣除；而如果實行消費型增值稅，則意味著這部分稅金可以在稅前抵扣。

　　此次在東北三省實行消費型增值稅的八個行業主要是：裝備制造業、石油化工業、冶金工業、船舶制造業、汽車制造業、高新技術產業、軍品工業和農產品加工業。對這八個行業新購進的機器設備所含增值稅稅金，予以抵扣。對于企業來說，增值稅轉型帶來的直接好處就是企業納稅額的降低，企業不僅省了錢，也放開了設備更新改造過程中的束縛。據測算，在生產型增值稅下，企業的稅收負擔要比在消費型增值稅下高出6個百分點。增值稅轉型可望給東北企業減負100多億元。這對于固定資產投資比重大而利潤漸薄的東北老工業企業，無疑是一大利好。

　　逐步施行增值稅由生產型向消費型的轉變，在東北地區先行試點，是今年三大方向性的措施之一。但由于形勢的變化始料不及，原定于4月1日起施行的增值稅轉型東北試點改革至今也沒有出臺，原因之一，就是中國經濟呈現過熱的征兆，而稅改就是減免稅，減免稅與抑制局部過熱的關系需要協調。在此情況下，增值稅如進行轉型改革，進一步促進企業投資，勢必和當前宏觀調控的方向形成沖突，并可能放大這一沖突。因此，改革的步驟有所放緩。

　　區域發展不平衡已成為制約我國經濟發展的重要因素，振興東北老工業基地是黨中央、國務院統籌區域發展的重大戰略舉措。而振興東北，第一位的任務是激發老工業企業的活力。由于歷史原因，東北地區老工業企業在經營過程中很少積累留存收益，很多企業負債率過高，甚至資不抵債。要振興，首先就要減債卸負，輕裝上陣。中央“11號文件”宣布對東北老工業基地的扶持政策中，明確提出了減債卸負、稅收支持的政策。將生產型增值稅轉為消費型增值稅，最大的好處就在于可以避免重復征稅，鼓勵企業增加固定資產投資。專家分析，增值稅轉型改革及相關政策的實施，將大大降低企業固定資產投資成本，有利于鼓勵投資，促進企業發展。東北地區率先實現由生產型增值稅轉變為消費型增值稅，將使這一地區在吸引投資方面首先受益。

　　實行由生產型向消費型增值稅改革可謂意義重大。從經濟的角度看，實行消費型增值稅有利于鼓勵投資，特別是民間投資，有利于促進產業結構調整和技術升級，有利于提高我國產品的競爭力。從財政的角度看，實行消費型增值稅雖然在短期內將導致稅基的減少，對財政收入造成一定的影響，但是有利于消除重復征稅，有利于公平內外資企業和國內外產品的稅收負擔，有利于稅制的優化；從長遠看，由于實行消費型增值稅將刺激投資，促進產業結構的調整，對經濟的增長將起到重要的拉動作用，財政收入總量也會隨之逐漸增長。從管理的角度看，實行消費型增值稅將使非抵扣項目大為減少，征收和繳納將變得相對簡便易行，從而有助于減少偷逃稅行為的發生，有利于降低稅收管理成本，提高征收管理的效率。