剛剛通過的個人所得稅起征點提高到1600元，解決了中低收入者的“減負”問題，但高收入者的偷漏稅問題如何解決呢？本市地稅部門有關負責人昨天透露，通過個人所得稅明細申報，本市已經對知名的高收入者繳納個人所得稅實行了有效管理，目前正在研究如何監管那些更易出現稅收問題的“無名”高收入者。

　　無名“大款”最易逃稅

　　市地稅局有關負責人告訴記者，知名的高收入者相對來說比較好管理。本市從2004年 1月1日起實行的個人所得稅代扣代繳明細申報，目前已經掌握了全市近400萬納稅人的詳細納稅信息，本市絕大部分企業都已經做到了明細申報。一旦高收入人群的年收入明確界定，市地稅局就可以通過明細申報系統查詢該收入層次納稅人的繳個稅情況。

　　但是，對于那些不知名的隱性的高收入者，稅務部門加強監管的難度就比較大。比如，常攜帶成箱現金進行交易的個體老板，個人與公司消費合一的私企老板，全部掌握他們的個人收入情況就比較困難。目前稅務部門正在研究對這些不知名的高收入者加強監管的具體措施。

　　年入10萬元就算高收入

　　在上月開始執行的《個人所得稅管理辦法》中，規定了高收入者的范圍，包括金融、保險、
證券、電力、電信等高收入行業人員；民營經濟投資者、明星等高收入個人等。并要求對收入較高者、知名度較高者、收入來源渠道較多者、收入項目較多者、無固定單位的自由職業者以及對稅收征管影響較大者實施重點管理。但是，究竟收入多少算高收入，至今還沒有定論。

　　十屆全國人大財政經濟委員會委員、前國家稅務總局副局長程法光表示，收入超過個稅邊際稅率10萬元的納稅人就應算做高收入者。中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓教授則認為，在全國統一高收入的標準很難，但是月收入超過1萬元的在中國就算比較高的了，因此，年收入在12萬元至15萬元的納稅人應列入高收入人群。

　　對絕對富人應加強監管

　　北京工商大學經濟學院季鑄教授表示，提高個人所得稅起征點在制度設計上可以培養一批中產階層，如果下一步按照家庭人口計算起征點將更加合理。與此同時，為了實質性解決富人偷漏稅問題，我們可以借鑒國外的成熟做法。在瑞典，針對富人的最高稅率達60%。我國也可以對月收入20萬元以上的“絕對”富人實行高額累進稅率，將最高稅率定為50%。

　　中國稅務學會副會長、中國人民大學教授安體富教授則認為，為了激發富人繳稅的積極性，應該把個人所得稅的最高稅率降低到40%甚至35%。這樣不僅有利于調節收入，而且富人偷逃個稅的幾率也會減小。

　　安體富表示，真正對高收入者繳個稅實行有效監管，還有賴于社會整體環境的完善。首先，稅務、銀行、工商、海關等必須打破壁壘，實現真正的信息共享。其次，還要加強現金管理和實現收入貨幣化。因為許多偷漏稅都是通過現金交易實現的，因此在國外，現金管理十分嚴格，大額支付必須通過銀行轉賬結算。工薪階層收入貨幣化程度最高，而高收入者的一部分收入都體現為實物，即有價證券、
豪宅、名車等。通過收入貨幣化，可以逼著高收入者的灰色收入轉化為貨幣，堵住偷逃個稅漏洞。