日前，財政部財政科學研究部門的一份建議報告將“提高個人所得稅起征點”的話題推上了議事日程。為何要提高？操作可行嗎？提高后會有哪些變化？提高個稅起征點就如一潭靜水扔進一個石子，泛起了層層微瀾，帶著廣大納稅人關心的問題，記者作了深入采訪。

　　提高起征點很有必要

　　目前，個稅的起征點為800元，采用費用定額扣除和定率扣除兩種方法。對工資、薪金所得，每月減除費用800元，對勞務報酬等所得，每次收入不超過4000元的減除費用800元，每次收入4000元以上的減除20％的費用。

　　對此，專家認為，800元的扣除標準在5年前還行，但隨著經濟發展已明顯太低。對于一個三口之家來說，如果一個人掙錢且月收入1000元，扣除800元費用后按5％的稅率交納10元稅，余下的錢養活三個人。但如果三口之家人均收入800元，總收入為2400元，卻不用交任何稅。這就形成了窮人納稅，富人不納的現狀，明顯有失公平。

　　對南京市而言，目前居民的月均收入約在1200元。也就是說，以工資薪金所得為主要經濟來源的工薪族幾乎都要被所在單位代扣代繳個人所得稅，而那些“非工薪族”的老板們的收入卻因不屬工資薪金所得無法扣繳而逃避了納稅義務，也就失去了征收個稅調節貧富差距的初衷。

　　提高起征點影響不小

　　正是針對居民收入差距不斷拉大的現狀，報告建議提高個稅起征點，并對3000至5000元區間內居民收入采取低稅率政策。理由是這一收入區間為中等收入區，而這一建議能否通過目前還很難說。

　　據記者調查，目前的個稅收入主要靠“工薪族”在撐場面。據有關部門統計，個稅工資、薪金所得占到了全國個人所得稅總額的40％。如果將起征點提高到1500元，那么預計個人所得稅總收入將下降60％以上。因為工資薪金所得中85％以上都是來自于二、三兩級超額累進稅率，即10％和15％，一旦起征點提高至1500元，將有近70％的工資薪金所得不達起征點而免稅，即使達到起征點的也會因適用稅率下降而減收，從而嚴重影響個人所得稅收入。

　　如果起征點提至1500元，會給“工薪族”收入帶來一定變化，記者算了一筆賬。以月工資薪金收入3000元來計算，扣除800元費用后適用10％的稅率，應納個人所得稅為：（3000－800）×15％－125（速算扣除數）＝205元；如果扣除1500元費用仍按原超額累進稅率計算，適用稅率10％，速算扣除數為25，則應納個人所得稅：（3000－1500）×10％－25＝125元。上述比較不難看出，稅負相差近100元。

　　個稅征收目前三稅并存

　　據了解，個人所得稅最早于1799年在英國開征，目前已成為發達國家的第一大稅種。1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了《中華人民共和國個人所得稅法》。1986年和1987年，分別通過了《城鄉個體工商業戶所得稅暫行條例》和《個人收入調節稅暫行條例》。至此，我國對個人所得的征稅制度形成了三稅并存的格局。1993年10月31日通過了關于修改《個人所得稅法》的決定，1999年又作了第二次修正。（記者 華誠 實習生 黃勇 通訊員 汪樹 強乃耀）