國務院關稅稅則委員會近日確認，明年我國關稅總水平將從10.4%降至9.9%，涉及900多個稅目，包括造紙、交通工具、電子產品等行業，并將對一部分紡織品以及電解鋁、銅、鎳等部分高耗能產品和資源性產品恢復征收適當的出口關稅。

    本報聯合巨田證券關稅新政策課題組，結合對相關行業協會和企業的采訪，對此次調整涉及主要行業可能產生的影響和動向加以預測。

    紡織業：從量關稅可能提高

    在紡織品配額取消后，我國將以從量稅計征方式對外衣、裙子、非針織襯衫、針織襯衫、睡衣和內衣等6類148項紡織產品征收每單位人民幣0.2-0.5元的出口關稅。

    分析人士認為，由于從量關稅給企業帶來的成本，遠低于購配額帶來的成本，仍將使中國企業競爭力加強。在國際社會壓力下，征收幅度有可能進一步加大。

    巨田證券紡織和造紙行業分析師卜志東認為，0.2—0.5元單位的征收幅度仍然偏小，企業實際的稅負在1%以下，比業界此前2%—4%的預期要低很多，也低于發達國家預期，明年從量關稅的征收力度有可能加大。

    她對整個行業的形勢持“謹慎樂觀”的態度。

    造紙業：市場格局不會改變

    明年，紙制品的進口關稅稅率將從2004年的7.5%下降到4.6%.但中國造紙協會常務副理事長曹樸芳認為，由于國內造紙行業已經具備了相當的生產進口替代品的能力，因此對行業整體沖擊不會太大。

    據統計，2003年我國各類紙張總的消費量為4806萬噸，其中進口635萬噸，占國內消費總量的13.21%.

    曹樸芳透露，近年來，我國紙品進口增幅一直保持在1—2.5%之間。今年1—10月份，中國紙和紙制品的進口量還呈現出下降趨勢。進口關稅降低后，進口量會有一定幅度增加，但不會出現暴漲的局面，將主要集中在國內生產能力比較弱的木漿紙。

    巨田證券分析師魚晉華預測，明年紙張進口量將增加10%左右，進口產品占國內消費總量將達到16%.但沖擊主要集中在需求彈性大、替代性強的中低檔產品。大型企業的資本優勢將更加明顯，市場集中度將進一步提高。

    但是由于主要外資巨頭已經在國內設廠，外資對國內市場的影響，主要通過在華外資企業同內資企業的競爭。因此，目前的市場格局不會改變。

    電解鋁：雪上加霜

    1月1日起，將對電解鋁、銅、鎳等部分高耗能產品和資源性產品恢復征收適當的出口關稅。業內認為，這對銅、鎳影響不大，但將給電解鋁帶來致命的打擊。

    由于投資熱，2004年電解鋁行業已經成為國家宏觀調控的重點之一。據巨田證券提供的數據，2004年電解鋁行業有147萬噸的計劃產能被叫停，另有90萬噸產能被推遲，已經建成的120萬噸能力推遲投產。

    據悉，2004年電解鋁的出口退稅率從15%降低到8%，截至記者發稿時，詳細的退稅情況尚未公告，但業界認為出口退稅降到零，加征5%的出口稅已無懸念。

    卜志東認為，這將使電解鋁行業在2005年雪上加霜。電解鋁的成本有1/3來自原料氧化鋁，1/3來自電力。2004年全國電力供應緊張，用電成本增加。氧化鋁的進口依存度高達50%，由于行業內普遍缺乏和國外供貨商的長期合同，從現貨市場采購。電解鋁的成本也飛漲。成本上漲已經臨近行業的承受臨界點。

    新關稅政策將淘汰一部分劣質企業，加速產業整合，有利于電解鋁的長期健康發展。但短期看，將使得成本競爭加劇，帶來行業震動。

    云南鋁業董秘張文偉介紹，取消出口退稅，云南鋁業每噸的電解鋁出口收入減少800—1100元，利潤相當微薄。但如果出口產能普遍轉為內銷，則會導致國內市場競爭進一步加劇，國內電解鋁價格也將走低。

    而業內更為悲觀的預計是，在加征5%的出口關稅后，電解鋁的出口成本將增加2000元/噸，幾乎無利可圖。