中央財政追加300億元退稅額度

　　財政部、商務部、國家稅務總局近日擬定政策措施上報國務院：從２００４年起，調降部分產品出口退稅率；部分產品取消出口退稅；出口退稅由中央和地方財政按比例分擔；直接把出口退稅指標下放到生產企業。

　　據悉，為了從根本上解決出口退稅拖欠問題，財政部、商務部、國家稅務總局幾經磋商，擬定多項政策措施，近日已上報國務院：調降部分產品的出口退稅率；對部分產品取消出口退稅；出口退稅由中央財政和地方財政共同負擔；改變對出口退稅的管理，從２００４年開始直接將指標下放到生產企業，以減少流通環節，降低出口成本。

　　２００３年中央財政安排出口退稅預算１１５０億元，另外，去年四季度結轉出口退稅指標１３９億元；加７月２２日中央財政宣布再追加３００億元，２００３年可以使用的退稅額度已達到１５８９億元。

　　早在今年５月，財政部部長金人慶就承諾增加今年的出口退稅指標，兩個月后終于兌現。盡管與出口退稅缺口數額相比，３００億元的追加額只是一個零頭，但在今年發生ＳＡＲＳ疫情及自然災害頻繁的情況下，這已實屬不易。這一決策是財政部對今年宏觀經濟及財政收支狀況得出較為樂觀的判斷后做出的。

　　去年年底，原國家計委、外經貿部預計２００３年出口增幅為７％，并以此為重要依據確定了出口退稅指標。但今年前５個月，中國外貿進出口總值達３０９３．４億美元，增長３９．６％，其中出口１５５８．６億美元，增長３４．３％；進口１５３４．８億美元，增長４５．５％；累計實現貿易順差２３．８億美元。

　　財政部預計，下半年進出口增長仍然會增長，增幅在２０％至２５％。

　　“今年肯定能完成預算。”財政部預算司官員說，上半年預算已經完成了５４．３％，同期財政收入增長２７．４％，超出２５％的有８個省市。

　　截至目前，中國進口消費稅和增值稅兩稅收入超過４０８億元。７月２２日追加的３００億元可以馬上兌現用來增加出口退稅。同時，中央財政就將動用進口消費稅和增值稅的增量來彌補出口退稅。從長期講，用進口消費稅和增值稅來彌補出口退稅，形成一種均衡的相互牽制的機制，有利于達到進出口之間的平衡以及進口兩稅與出口退稅間的平衡。

　　四大措施

　　近日，財政部、商務部、國家稅務總局經過磋商，已將緊急對策上報國務院。首先，調降部分產品出口退稅率。１９９８年以后，為應對亞洲金融危機，中國政府把平均出口退稅率從９．３％提高到１５％。現在環境已發生變化——外有越來越強大的人民幣升值壓力，內有通貨緊縮可能卷土重來的威脅。

　　據了解，出口退稅率的調整幅度為４個百分點，即平均從目前的１５％降到１１％。財政部樂觀地測算，按這樣的調減幅度，明年中央財政預算支出可以減少４００億至５００億元的壓力。

　　其次，在此基礎上對部分產品取消出口退稅。專家指出，中國是資源缺少的國家，取消如原油、成品油、原木、銅金礦等商品的出口退稅是必要的。據估計，限制以上幾類產品的出口，可以降低１００多億元的出口退稅。

　　第三，目前出口退稅主要由中央財政負擔。而據正在研究的方案，可能從２００４年開始，出口退稅將由中央財政承擔７５％，地方財政承擔２５％。

　　第四，改變對出口退稅管理。現行方式是生產企業將產品交給外貿企業，外貿企業再與外商洽商交易。中央已考慮做出政策改變，從明年開始，準備把出口退稅指標下放到生產企業，減少過去外貿公司代理做法。