據《人民日報》報道,國務院總理溫家寶在剛剛召開的全國農村稅費改革試點工作會議上宣布,中央決定從今年起全面取消農業特產稅,推進減征、免征農業稅改革試點,用五年時間在全國范圍內全面取消農業稅。
實際上,世界絕大多數國家都基本達成了不收農業稅的共識,發達國家還長期對農業實行高額財政補貼。這一切都與農業是一個非常特殊的產業有關。
首先,人人都要吃飯這個現實,決定了農業是一個不可消失的產業。即使在現代社會,我們雖然可以放任許多工業項目因制造者的利潤或興趣而自生自滅,但絕不會允許農業這樣做,這是社會的一個重要底線。
其二是農產品消費水平和土地的有限性。人類對食物的欲望雖然也會膨脹,但卻無法與人類對工業品尤其是奢侈工業品的消費欲望相比。建立在食物消費有限性和工業品消費無限性這個現實之上的“恩格爾系數”很能說明這個問題。農業不能用擴大經營規模而獲取無限多的利潤,這一問題在中國尤其突出。
其三,農業受天氣影響太大,抗自然災害的能力低,國家應該幫助其承擔部分風險。
其四,農產品在與工業品的競爭中總是處于劣勢。總體上看,農業在技術、設備、人才等方面很難在市場上形成壟斷效應,故無法提高產品價格;而農業生產中必須使用的化肥、機械等工業品,卻可以利用先進技術專利保持相當高的利潤,這種“剪刀差”的受害者是農民。
上述原因使農業成為一個無法賺大錢的產業。美、日等國雖然早已實現了高度機械化、自動化,在種子培育等方面也有很高的科技含量,但如果國家不補貼他們,農業仍會處于虧損狀態。
特殊產業應該得到特殊對待。因此,國家對農業進行特殊的關照和資助是完全應該的。
取消農業稅為何是全球共識
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