作為全球煤炭資源最多，消費量最大的國家，中國將進一步加強對煤炭行業的管理。昨天在國家發改委官方網站上公布的《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，規定了將由國家統一管理煤炭資源一級探礦權市場，并在條件成熟時以資源儲量為基礎計征資源稅。同時國家計劃培育若干家產能上億噸的煤炭生產企業。

　　據悉，中國是世界上少數幾個以煤為主要能源的國家，煤炭消費占全國能源消費的近七成。為保證煤炭資源的有序開采，煤炭新政明確，國家將收回一級探礦權，在此基礎上編制礦區總體開發規劃和礦業權設置方案，依據這些規劃和方案，實行煤炭資源二級探礦權和采礦權市場化轉讓。

　　根據這份文件，有關部門將加快完善煤炭資源稅費計征辦法，研究將煤炭資源稅費以產量和銷售收入為基礎計征改為以資源儲量為基礎計征的方案，并在條件成熟時實施。

　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德日前在上海表示，提高能源價格，征收能源稅是改變目前中國能源匱乏現狀的一個重要支點。要提高能源的使用效率就需要技術升級，而技術升級的資金就可以由能源稅來負擔。目前，該所也正在研究推出能源稅的細節，在成熟后向有關部門申報。

　　本月初，中國財政部及國家稅務總局已宣布，微幅調高河南、安徽等八省市的煤炭資源稅稅額標準，而在去年年底，山西、內蒙古和青海的煤炭資源稅稅額標準亦被提高。

　　此外，根據《意見》，未來中國煤炭工業也將著力提高產業集中度，從2005年起，用三至五年時間，按照煤炭發展規劃和開發布局，加速陜北、晉中等十三個大型煤炭基地建設，并將從中央預算內安排部分資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設，形成若干個億噸級生產能力的大型煤炭企業和企業集團。

　　有關人士透露，初步規劃到2010年，大型煤炭企業和企業集團煤炭供應量將占到供應總量的一半，到2020年，這個比例還將繼續上升。為保證《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》順利實施，政府還將出臺約三十個配套文件，全方位構建中國煤炭工業新體系。