近日，為進一步發揮稅收職能作用，支持國有企業改革，吉林省地方稅務局針對納入全省改制名單的816戶國有工業企業，出臺《關于國有企業改革若干稅收政策問題的通知》。

　　《通知》明確，對于國有企業改制前欠稅，在國家關于振興東北老工業基地豁免欠稅的具體政策出臺前，區別情況采取三種辦法：一是實行政策性破產和依法破產的改制企業發生的欠稅，按照國家有關規定，由企業提供法院判決書、法定清算報告等文件并填寫“死欠核銷申請審批表”，報主管地稅機關審核，準予核銷。

　　二是實行整體改制、原企業不能實行破產或注銷的，其主要資產在兼并、重組、出售等改組時已歸屬新設企業或其他企業，但改制時按企業資產和債務分配情況，依法仍須由原企業承擔的欠稅，按“空殼企業呆賬稅金”核算和管理。三是其他改制企業的欠稅，房產稅、城鎮土地使用稅納稅確有困難的，可按稅收管理權限，經地稅機關批準，給予免征；營業稅、企業所得稅等欠繳數額較大、障礙改制順利進行的，由市（州）地稅局匯總，報省地稅局研究解決。

　　關于改制過程中的稅收問題，《通知》明確，改制企業處置土地、房屋等不動產用于籌集改制成本的，主管稅務機關可憑改制企業處置土地、房屋等不動產合同文本、收訖資金證明、國有企業改革領導小組或國有資產監督管理委員會審核批準的企業改制方案，經局長辦公會研究，先代為開具發票，應征稅款履行延期繳納稅款手續，形成的欠稅按改制前欠稅辦法處理。改制企業轉讓國有土地及地上建筑物取得的收入，用于支付改制成本的，免征土地增值稅。同時，改制企業通過 “打折還貸”方式化解金融債務，取得債務重組收益，可先用于處理企業發生的固定資產、流動資產、應收賬款損失以及因自然災害造成的非常損失。處理后有剩余收益的，再抵補以前年度虧損。抵補后仍有剩余的，可以在不超過5個納稅年度的期間內均勻計入各年度的應納稅所得額。情況特殊的，由市（州）地稅局匯總，報省地稅局研究解決。對于改制后涉及稅收問題，改制后企業納稅確有困難的，按稅收管理權限，經地稅機關批準，減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅；改制后企業實行核定征收所得稅的，應稅所得率在3年內按國家規定的最低標準執行。

　　《通知》還要求各級地稅機關，要為國有企業改革提供方便高效的辦稅服務。