最近，記者從青島市國稅局退稅管理部門了解到，該局通過與青島海關的密切配合，歷經一個月的技術處理，實現了海關電子信息與國稅信息數據的交換直通。稅務、海關信息直通既解決了海關完稅憑證錄入工作量大、差錯率高、效率低等困擾國稅機關的難題，又加強了出口退稅管理。

    國稅、海關定時交換信息

    2004年11月，青島市國稅局稽查局在近一個月的海關完稅憑證專項檢查中發現，71戶被查企業中，涉嫌利用海關完稅憑證偷稅的問題企業51戶，占被查企業的70.83%，查出假海關完稅憑證161份，涉及稅款1060.80萬元。

    據介紹，隨著“金稅”二期的正式運行，全國電腦版增值稅專用發票實現交叉比對。不法分子發現在電腦版增值稅專用發票上已無多少文章可做，于是把偷稅的主意打在了未實現計算機聯網比對但同樣具有抵扣稅款功能的“四種票”上。近來，部分地區利用假海關完稅憑證進行的偷騙稅活動呈上升趨勢，如何遏制這一趨勢成為稅收征管的重中之重。

    為應對這一違法犯罪新動向，國家稅務總局下發了國稅函［2004］1424號文件，要求各級出口退稅機關嚴格把關，要將海關一般貿易性進口貨物完稅證即海關完稅憑證一一錄入電子信息比對系統，從源頭上堵塞利用海關完稅憑證偷騙稅的漏洞。但在實際操作過程中，青島市國稅局退稅管理部門發現，手工錄入的方法既原始又費時費力，經常出現數據錯誤，錄入后的數據實用性較差，難以滿足堵塞漏洞的要求。

    青島市國稅局分管出口退稅的副局長楊進軍對此深有感觸。他告訴記者：“一方面，從國庫轉來的海關完稅憑證，錄入工作相當麻煩，就青島市國稅局來看，每月通過手工錄入海關完稅證上萬份，工作量大、進度慢、差錯率高、效率低；另一方面，一部分獲得進出口經營權的企業只辦理稅務登記就開展進出口業務，但不辦理退稅登記，從而逃避進出口退稅管理。”

    如何解決這一難題成為從源頭堵漏的關鍵所在。為解決這一矛盾，青島市國稅局劉崇俊局長到青島海關與關長協調解決信息交換問題，并得到了海關的積極配合。經過協商，青島市國稅局與青島海關聯合簽訂了《傳輸進口環節海關代征稅等有關電子信息數據工作方案》。根據方案要求，青島市海關在每月的第5個工作日向青島市國稅局提供代征進口產品增值稅、消費稅專用繳款書以及納稅人在海關的登記情況等電子信息，實現與國稅信息數據的交換直通。

    目前，青島市國稅局已經收到青島海關傳送的包括納稅人進口口岸名稱、代碼、稅款額、企業注冊號、居留證號碼、特殊企業標志、違規次數等51項信息，總共達39萬筆數據，基本完成了2002年以來青島海關代征稅信息數據庫等基礎性工作，完善了企業登記數據信息，基本使國稅局與海關實現代征稅信息的共享。

    從源頭堵漏

    稅務、海關的信息直通，有效促進了從源頭堵住偷騙稅漏洞。今年1月，青島市國稅局通過對海關完稅憑證進行比對發現，市北區某單位非法取得假海關完稅憑證1份，涉案稅款17萬元。

    據青島市國稅局信息中心副主任張宏偉介紹，目前該中心已著手將從海關獲取的信息進行了分類檢索，將相關信息傳遞到各基層管理局，并自行設計一套導入軟件，將這些信息數據導入到一戶式綜合數據管理系統，從而達到與綜合征管軟件及其他信息系統進行信息比對的目的。目前，青島市國稅局稽查部門也提出了運用海關提供的信息數據進行稽查選案的需求。

    另據了解，有些從事進出口業務的企業受自身利益的驅動，根據業務盈利水平，通過計算征、退稅情況，權衡利弊，寧愿舍棄“退稅”這一“薄利”，只在工商局、技術監督局、海關和所在地國稅機關辦理相關登記，卻不到進出口退稅管理部門辦理出口退稅登記證，以逃避出口退稅管理。國家稅務總局明確規定，進出口企業必須到稅務機關辦理出口退稅登記，接受出口退稅管理。這些企業如果實現貨物出口，但不登記、申報退稅，將視同內銷征稅。在青島市國稅局與青島海關實現信息直通后，青島退稅管理部門將自身出口退稅登記數據庫里的信息與海關提供的出口企業代碼信息一比對，未辦理退稅登記的出口企業便一一現出原形。從分析比對數據看，青島市未辦理出口退稅登記的出口企業達341家，目前青島市國稅局正在對此進行進一步的查證。

    信息數據的交換成功，為國稅、海關之間進一步合作奠定了基礎。目前，青島市國稅局正與青島海關積極協作，通過口岸電子執法系統進一步搭建信息交換平臺，以更好地發揮信息數據共享的優勢。