一向低調的國家稅務總局局長謝旭人日前吐露了被稱為新一輪稅制改革的“12字真言”：“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”。4條原則耐人尋味，“低稅率”3個字更引起了人們無限遐想：是不是呼吁多年的減稅政策就要付諸實施了？
答案是肯定的。權威專家指出，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和農村稅費改革等4項改革將構成中國新一輪稅制改革的主要方面，為企業(yè)、個人減負則是貫穿本輪改革的主題曲。改革將從明年初啟動，由淺入深逐步推進，整個改革的時間跨度將達5年甚至更長。
稅收界的多位權威專家都提出，伴隨中國積極財政政策的淡出及向公共財政轉型，以降低稅負為主要內容的稅收制度改革，應作為刺激經濟長期穩(wěn)定增長的新手段。稅收專家楊之剛勾畫了稅改的輪廓：“應當從增值稅轉型和統(tǒng)一企業(yè)所得稅入手，為企業(yè)降低負擔，以保證各類企業(yè)在公平的環(huán)境下競爭，提高優(yōu)勢企業(yè)的競爭力；另外，要從完善個人所得稅、農村稅費改革和取消農業(yè)稅方面，減輕低收入者的稅收負擔，實現(xiàn)收入調節(jié)的縱向公平。”
由于目前個人信用制度、財產登記制度及儲蓄聯(lián)網制度尚未建立，與個人減負相關的改革將比企業(yè)減稅更遲一些。但是，改革的方向已經十分明確：在個人所得稅方面，要建立綜合分類混合征收的制度，提高稅前扣除標準，減少稅率級次并降低名義稅率，真正使中高收入階層成為個人所得稅的主要來源。在農村稅費改革方面，要完善并推廣稅費改革方案，創(chuàng)造條件逐步降低農業(yè)稅率，直至取消農業(yè)稅。對作為商品的農產品征收增值稅，對農民的生產所得征收所得稅，以完成城鄉(xiāng)稅制的一體化，真正減輕農民的負擔。
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