商務部官方網站一直被各方專業人士稱為最好的政府網站，日前該網站的公眾交流平臺“商務論壇”里揭開了鍋，焦點只有一個：國稅總局一紙37號通知，讓眾多中小外貿企業無法享受“出口退稅”，抬高了的門檻讓個人辦外貿難獲真正發展。

    商務部新出臺的《外貿法》曾經讓欲經營外貿業務的中小企業和個人喜上心頭，畢竟國家開始鼓勵個人和中小企業從事進出口業務了，但是沒有想到的新問題又出現了。

    一家新成立的山西公司很具代表性。這家股份制有限公司公司在新《外貿法》實施后，于本月初才經太原市工商局注冊，并經山西省商務部備案登記，注冊資金100萬元，經營范圍為“國家法律法規允許的食品進出口貿易”。但是，當這個公司這幾天到當地稅務機關辦理新注冊進出口企業稅務“一般納稅人”認定事宜時，卻遇到了棘手問題。當地稅務機關參照國家稅務總局《國家稅務總局關于加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的緊急通知（國稅發明電「2004」37號）》文件，認為該公司不能認定為一般納稅人。這樣，該公司也就不能辦理出口貨物的退稅，享受不了國家優惠政策。

    這家公司向商務部提出的疑問是：像他們這樣7月1日以后按照新《對外貿易法》規定成立的專業進出口公司如何辦理一般納稅人的認定，及進出口企業出口貨物退（免）稅的認定。

    記者在采訪中了解到，遭遇國稅總局37號通知而措手不及的不止山西這一家企業。有很多企業表示，國稅局的做法徹底把企業置于兩難境地，“公司剛成立，不是不想做業務，實在是沒法做。‘一般納稅人’資格把你限制死了。出口退稅無法退，進口又無抵扣，給用戶也開不出增值稅發票”。

    按照37號文規定，新成立的公司第一年營業額要達180萬，才能取得一般納稅人資格，也才能獲得出口退稅。按平均稅前退稅率11％計，就是19.8萬元，因此相當于任何一家新成立外貿公司第一年都要支付20萬來購買出口退稅權。

    另外，按照37號文，任何一家新成立的外貿公司在成立時都需要招聘50名員工。但是對于一個中小企業來說，雇傭50名員工是不可思議的，除非它造假。這樣，新《外貿法》給予中小企業的外貿交易權就變得沒有任何意義了。

    針對“商務論壇”上如此眾多的企業和個人積極反映困難，商務部很快給予了一個答復。根據商務部規財司日前的一個書面回復，關于新辦商貿企業一般納稅人認定標準提高，導致部分新辦企業無法獲得出口退稅問題，商務部相關司局已與國家稅務總局進行了協商，正在抓緊研究這一問題。規財司表示：“待有明確意見后，我們將及時予以回復”。

    對商務部的關注和答復，很多企業給予了感謝，但還是有企業表示：希望部門協商的進程更快一些，因為在這個協商過程中，已經有不知多少家企業要關門大吉了。一些企業提出，其實有很多變通的辦法可以解決問題的。

    更有一些企業認為，國稅總局37號通知不是禍根。由于是37號通知引起了眾多企業的不滿，媒體和公眾的注意也被引到了37號通知上。他們認為，平心而論37號通知從文字上看并不是針對外貿企業的，它只是對“一般納稅人”的認定資格提高了標準。表面上造成中小外貿企業不能退稅的是37號文，但是實際上的障礙還有1995年由財政部和國稅總局印發的“財稅發「1995」92號通知第四條：”小規模納稅人自營和委托出口的貨物，一律免征增值稅、消費稅，其進項稅額不予抵扣或退稅。“

    這個規定在發文當時沒有引起注意，到了新《外貿法》實施以后，大量新注冊商貿企業進入外貿領域，這個舊文的意義才顯露出來，而37號通知則把一般納稅人準入資格抬高，讓“受災面積達到了頂峰”。

    盡管爭議還在繼續著，不過還是有一些企業抱有樂觀的態度。到目前為止，37號通知下發已有一個多月，各地國稅局也根據各地情況作了一些補充和具體化規定。有一家企業主認為：“新辦外貿企業不能退稅的影響面多大，相信各級國稅部門都是清楚的，但是究竟會怎樣結果呢？我個人認為情況會朝好的方向發展，但是仍會拖一段時間。”