中國推行出口退稅改革出口增長之勢并未受影響

    中國新的出口退稅方案已運行了8個月，最近一期的《瞭望》新聞周刊報道稱，新的出口退稅政策公布之初，業內最為擔憂的就是，稅率下調可能影響出口增長。然而，此次退稅率下調帶來的影響似乎并不明顯。

    報道稱，國務院發展研究中心外經部副部長隆國強分析說，在過去長期欠退稅的情況下，企業的成本很高。因為資金不足，企業往往要向銀行貸款，并承擔5%的年利息。如今退稅率下調4個百分點，可能會高于銀行5%的利息，但是影響卻不像想象中大，企業尚可承受。而且，由于退稅拖欠時間過長，有的企業早已不再指望，出口定價時也沒有考慮退稅因素，所以當時有的價格甚至還會高于下調4個百分點之后的價格。因此，對企業來說，盡管需承擔下調4個百分點的成本，但是由于清還欠退稅到位，使得企業資本成本大幅下降，不用再向銀行貸款。資金的充足與退稅率下調的負面作用相互抵消，企業能夠進一步擴大出口能力，增加了出口競爭力。

    促進出口的另一重要因素在于，近些年來不斷的有包括外資、國內資本的新的投資進入中國。隆國強認為，大量的生產能力一旦轉化為產品就要尋找出路，而目前國內市場的競爭格局日趨激烈，新的生產能力必然要往外走，進入國際市場，再加上隨著外貿體制改革，外貿經營權的放開，越來越多的企業有了外貿權，可以進入出口領域。新增出口增多，正是支撐高速出口增長的重要因素。而且，由于影響出口的因素很多，宏觀上的多種利好因素也將退稅率下調不利因素掩蓋了。

    盡管從宏觀上看，出口的形勢仍然樂觀，但是隆國強指出，應該看到在出口結構上的變化，退稅率的下調在結構上產生的負面影響已經顯現。受退稅率下調的影響，很多企業為了回避國內采購成本的增加，為了保稅，便由一般貿易轉向加工貿易，原來的國內采購部分也隨之變成了進口免稅料件。從前幾個月的情況來看，加工貿易的國內采購率下降，一般貿易轉向加工貿易的趨勢均已有所表現。從長期來看，隆國強認為從國內采購都轉向進料加工，這不利于國內產業升級，值得關注。（袁元）

    中國出口退稅改革回顧：2000億出口欠退稅已還清

    中國新的出口退稅方案已運行了8個月，這一政策的效果及影響如何？最近一期的《瞭望》新聞周刊援引國務院發展研究中心外經部副部長隆國強的話稱，新的退稅體制抓住了長期以來退稅不及時這一主要矛盾，比較好的化解了這一問題。

    此次改革主要著眼于解決退稅不及時的問題，隆國強分析說，從上半年的運行情況來看，96%的欠退稅已經清退，今年也沒有產生新的拖欠，應該說新體制比較好地解決了長期大量的欠退稅的問題，做到了“老債要還，新債不欠”，實現了短期政策調整目標，無論是從地方政府還是外貿企業，對此的反映都是積極的，總體上都給予了正面的評價。

    統計顯示，今年中國前7個月出口繼續高速增長，增速高達35%，預期中的退稅改革影響出口問題并未顯現。與此同時，至6月底，全國還完成了96%以上的清理欠退稅計劃，自2000年以來累計的2000億元出口欠退稅已基本還清。

    盡管多半年來，新的出口退稅政策解決了退稅不及時的難題，但是隆國強認為，這并不是一個毫無瑕疵的完美的退稅制度，退稅不足額的問題、由于不同的退稅主體帶來的新的扭曲的問題，都仍然存在。在他看來，出口退稅率不應該作為一個調節出口的手段，而是構成出口經營環境的穩定的制度，不可隨意波動。一個好的出口退稅政策應該是足額的、及時的、穩定的、由誰收就由誰退，如果能夠做到這四個方面，就將是一個比較完善的出口退稅制度，但仍需要在未來逐步探索完善。□新出口退稅方案有效化解了以往退稅不及時的難題，但也要防止隨之可能出現的地方保護和進口替代問題。