作為中國惟一一家按照國際鉆石交易通行規則運行，實行封閉式管理的鉆石交易場所，于2000年10月27日成立的上海鉆石交易所截至2003年10月的鉆石交易總額已達3．7億美元，并成為中國一般貿易鉆石進出口的惟一合法通道。
然而，在惠羅公司柴建平看來，盡管眼下上海鉆交所已經成為國內鉆石進出口貿易的一個平臺，對規范整個鉆石市場很有好處。但是，目前鉆交所實行的17％增值稅稅收政策，“對我們企業來說，還是很高的，也沒什么優勢。”如何能把現有17％的稅率降低到4％左右，也是目前開業已經三周年的上海鉆石交易想取得進一步發展所面臨的最大難題。
稅收之困
其實，上海鉆交所展業初期，取得的成績是相當不錯的。這一點，可以從以下數據中得到體現：據來自國際鉆石集團戴比爾斯的統計數字，2000年，中國鉆石進口量約在10億美元左右，按照當時大約40％的稅收比例計算，應該有4億美元，即30億人民幣左右的稅收。而當時海關的統計是500萬人民幣。2002年6月至2003年10月，上海鉆交所的鉆石交易總額為3．7億美元，上繳稅收達到1．6億人民幣。從500萬到1．6億，這個數字的變化無疑是相當可喜的。
但是，沉重的稅收讓鉆交所的發展大大地打了折扣。據統計，2002年中國市場年銷售鉆石 59．9 億元，經測算約有36億元的裸鉆進入國內，按現在交易所實行的17％增值稅率，可從進口環節征得增值稅額約 6．1億元，但實際從上海鉆石交易所進口的鉆石只有244萬克拉、4769萬美元，折合人民幣3．95億元，實際征到增值稅6700萬元，僅占應征稅額11 ％，說明在上海鉆石交易所之外顯然還有一個比鉆交所更大的交易市場。
“從目前來講，有相當多的企業還是通過其他渠道進口鉆石，這樣對上海鉆交所的壓力就很大。”作為上海鉆石協會的會長，上海老鳳祥國際貿易公司總經理潘斌對行業的情況了如指掌。1999年全國鉆石進口的稅收一共在570萬元左右，而上海老鳳祥一家企業就交了500萬，“大部分鉆石是通過非正規渠道進入國內的。由于稅收比較高，增值空間也大，所以企業和一些商人就愿意冒這個風險。”潘斌告訴記者，鉆交所成立初期，鉆石進口征稅部分中關稅占據3％，消費稅10％，增值稅17％，一共是33％的稅收。“現在看來，鉆交所要發展的話，稅收是一個突出障礙。”潘斌坦言，2000年鉆交所成立后，也努力向上級部門反映稅收情況。
2001年11月5日，財政部、國家稅務總局發布了《關于鉆石及上海鉆石交易所有關稅收政策的通知》，此文件中，對各方最為關心的稅收重新進行了調整，規定對以一般貿易方式在上海鉆石交易所海關報關進口的鉆石免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅。對鉆石及鉆石飾品消費稅的納稅環節由現在的生產環節、進口環節后移至零售環節；對未鑲嵌的成品鉆石和鉆石飾品的消費稅從原來的10％減按5％的稅率征收。鉆石出口實行零稅率。繼續對上海鉆石交易所實行保稅政策，對直接進入上海鉆石交易所的進口鉆石在進口環節不征收增值稅，上海鉆石交易所的鉆石出口不退稅；在上海鉆石交易所內交易的鉆石不征收增值稅；國內鉆石進入上海鉆石交易所視同出口，可享受出口退稅并按照有關貴重產品出口退稅的規定辦理退稅；對從上海鉆石交易所銷往國內市場的鉆石，按規定征收增值稅。
“關稅免了，增值稅還是17％。這樣一來，我們生產企業進口1克拉鉆石，稅收就是17％。應該說從企業本身而言，因為可以低扣，實際上并沒有增加稅收。”潘斌表示，作為企業經營者，如果大家都一視同仁的話，他完全認同目前的稅率政策。
但實際情況并不如此。南方沿海一些地區，往往可以買到8％到10％的增值稅發票，而這樣就產生7－9個點的差距，最終導致鉆占在市場上含稅價格低于正常渠道的鉆石價格。“通常鉆石批發的利潤是很低的，一般在3個點，這樣一來，有7－9個點的差距也就顯得很可觀。現在實際上還是有很多企業愿意走便道。”
惠羅鉆石有限公司柴建平告訴記者，公司剛開始成立時，“也曾想以加工為主，但從實際情況來看，在稅收政策沒有解決的情況下，我們不加入，一樣可以做這個品牌，沒有什么問題。”
而這種走便道的現象顯然不是鉆交所希望看到的結果。雖然中國目前的鉆石稅收政策比改革前略微好轉，但是由于政策仍不到位，（即從上海鉆石交易所進口鉆石需繳納17％的增值稅，而國際上并無此稅率），因此國內的鉆石價格明顯高于周邊地區，鉆石消費有向境外地區外流的趨勢。資料顯示：北京和廣東2002年的鉆石銷售分別比2001年下降8％和3％。據了解，目前國內市場流通的鉆石有很大比例是外商在中國加工后再通過非正規渠道返銷的。潘斌告訴記者，因此最近一段時間，交易所也在爭取，想把17％的稅收下降到4％左右。因為通過走私進口鉆石，成本一般在6到8個點，如果在4個點以下的話，走私問題基本上可以迎刃而解。
建議即征即退
對如何解決目前稅收問題？上海鉆交所副總裁顏南海向記者闡述了自己的設想。目前，上海黃金和鉑金交易都實行即征即退的稅收政策，作為一個政策推動型行業，鉆石交易所可以參考黃金和鉑金交易，對鉆石交易政策進行調整。
“當然，我們也不希望全部實行即征即退。”顏南海表示，全部即征即退，不利于國內本身的鉆石發展，可以保留一部分，這樣國家也有一定的稅收。一旦大量的鉆石交易從交易所進行的話，只要能做到市場80％的交易量，那我們增長的幅度就不是幾倍的問題。
“如果鉆交所能爭取到4％稅收的話，對老鳳祥來說基本在同一起跑線了，那我們的品牌和競爭優勢就更能體現了。這樣對我們來說，是最大的得益者。”老鳳祥的潘斌認為，對老鳳祥這樣的企業來說，2002年稅收政策調整后，整個企業的盈利情況就已經比原來增強很多。據潘斌介紹，通常鉆石飾品的零售利潤在30％，加工和生產領域有15－20％的毛利。如果稅收降低，那17％就沒有，這樣最起碼可以在原來的基礎上增加10％的利潤。如此一來最大的好處就是，對老鳳祥集團做大做強鉆石飾品方面意義重大。
事實上，作為未來世界最大的鉆石消費市場，中國的潛力已經讓周邊國家感到壓力。像越南、泰國、印度等等，尤其是印度，更是把本國進口鉆石的稅收降到4％。潘斌認為，上海鉆石交易所要搶得市場先機，應該更好發揮自己的特色，尤其是在政策上一定要落實。政策落實后就能讓每年幾十億的鉆石通過交易所來進入，而且隨著絕對數量的增加，實際上通過交易所進口的鉆石在稅收上并不會減少。此外，對一些企業來說，也可以不再因為走私鉆石而擔驚受怕。“這樣，作為一個渠道，鉆石進口交易就變得良性循環了。”
記者在上海鉆交所采訪時了解到，到2010年上海世博會，上海將形成在世界鉆石加工和交易領域內較具規模的交易中心。屆時，上海鉆石和飾品銷售額達到30億－50億美元，從業人員增至10萬人以上。而要實現未來的一切，顯然和今日政策的推動緊密相關。
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