我國加入世貿后，由于海關審價方式的調整，一種以價格瞞騙為主要手段的“白領走私”日益突出，成為沿海走私新動向。據廣州海關的統計，2002年共查獲該類案件28宗，涉案金額3．6億元，占查獲走私案件總涉案金額的80％。

　　去年3月,廣州海關成功破獲珠江化工集團價格瞞騙走私案，成為加入WTO后我國海關反價格瞞騙的第一大案。據查，珠江化工通過在香港開設的中聯公司從新西蘭進口奶粉，中聯公司則按集團公司的要求制作低于實際成交價格30%的虛假發票作進口報關使用，總案值3200多萬元，涉嫌偷逃稅440多萬元。

　　“白領走私”以前就有，但加入WTO后更加凸顯出來，2002年廣州海關查獲的該類案件比上年增長了155％，案值增長34倍。

　　走私手法 “洗單”、“洗貨”

　　所謂“洗單”，即不法分子通常是利用特殊商業關系與境外中轉商勾結，在貨物轉口進境時，隱瞞了實際成交的單證，以中轉商的名義開具虛假單證，偽造貨物的品名、規格、數量、功能等指標使之與瞞報的價格保持一致。所謂“洗貨”，即走私分子更改進口貨物標簽上的內容，甚至拭去或撕毀標簽，以混淆海關視線，將海關重點監控的商品洗成非海關重點監控的商品，再通過“洗單”，使“單貨相符”，達到低報價格走私進口的目的。

　　廣州海關調查局局長林建平介紹，“白領走私”在偷逃國家稅收的同時，還往往利用貨款進出的差額部分實現一些境內外資金的非法流動。按外匯管理規定，進口商需依據向海關申報的報關價格結算外匯，而不法分子往往通過地下錢莊、國內抵債、貨幣走私、關聯貿易等手法，將瞞報的貨款非法對外付匯，形成逃匯、洗錢和虛開增值稅發票等多種違法犯罪鏈。

　　“白領走私”手法變化多樣，情況不斷變化：一是IT產品、空調、生產和醫療設備成為價格瞞騙走私的“熱門”商品。這類產品價值較高，價格構成比較復雜，價格彈性也特別大，海關的價格數據庫難以窮盡所有新產品的價格，給海關查處帶來很大困難。二是瞞報知識產權費用的情況嚴重。三是層層委托以逃避相關法律責任。四是國內獨家代理的商品瞞報價格頻繁發生。由于是獨家代理，使得該類商品的進口價格不具備市場可比性，對于海關掌握正常價格不利。

　　堵住源頭 粵港海關密切合作

　　廣州海關調查局副局長陳針認為，“白領走私”犯罪的關鍵是“洗單”，通過“洗單”，高價值的商品可“洗”成低價值商品，數量大的商品可“洗”成數量小的商品，稅率高的商品可“洗”成稅率低的商品，貿易管制的商品可“洗”成非貿易管制的商品，從而導致國家稅款流失，貿易失控。

　　“洗單”行為嚴重影響海關稅收。2002年廣州海關立案調查的走私案件765宗，案值4．3億元，其中28宗存在“洗單”問題，案件宗數雖僅占全部案件的4％，而案值卻高達3．6億元，占當年全部走私案值的84％。

　　另外，不法分子為逃避國家貿易管制，往往通過“洗單”將管制商品偽報成非管制商品，危害國家貿易管制政策。同時，由于不法分子通過“洗單”偽報品名、規格、數量、價格、原產地等統計項目，造成海關統計與實際進口商品不符，也必然影響國家對外貿易宏觀決策和調控。

　　在整個“洗單”走私過程中，香港中轉商是其中關鍵的環節。由于香港與內地特別是廣東珠三角等地有著密切的親緣、血緣、地緣關系，雙方的貿易往來十分頻繁，加上在香港注冊成立公司的資金要求低，手續簡便，這就給了走私分子可乘之機。他們往往根據“洗單”的需要隨時在香港注冊成立一個子公司，并在實施“洗單”走私后撤消，由于目前跨境取證仍有較大難度，使海關緝私難度大大增加。

　　海關總署廣州價格信息辦公室副主任譚武認為，打擊“洗單”走私違法犯罪活動，需要內地海關與香港海關建立起貿易數據對比或共享機制，這樣既可以從宏觀上把握兩地貿易中的總量對比，判斷某種商品的走私風險，又可以從微觀上取得某票貨物在香港出境的情況，作為判斷該票貨物走私的依據。

　　三道防線 預警、驗估、核查

　　近來，廣州海關調整打私重點，積極完善海關估價體系，建立起一套以價格信息平臺為基礎，以商品和企業為價格風險管理重心，由價格預警、審價驗估、后續核查構成的三道防線，收到明顯成效。在廣州海關報關的部分進口商品申報價格逐步回升，稅收增幅有了明顯提高。

　　第一道防線設立在貨物正式申報通關之前，通過收集價格資料、開展價格風險監控分析，及時準確地對企業和商品設置風險參數。

　　目前海關價格信息平臺已形成，利用全國海關的價格信息聯網、開通國際知名的信息網站、與香港海關建立價格信息交流制度、與國內大型的誠信企業建立同盟關系、與國內物價部門以及行業協會建立信息交流機制等五大來源組成的多維信息空間，將國內售價與報關價格存在巨大差距的商品列為重點監控商品,為審單、驗估、查驗環節及時發現和捕捉價格瞞騙提供準確的“導航”和信息支持。

　　第二道防線設置在通關和物流環節，包括對企業申報價格的審單、接單審核、價格磋商、驗估等。為實現既有效監管，又快速通關，廣州海關對管理規范、信譽良好、守法自律的重點、大型企業實施電子預審核、電子預歸類、電子查驗的“三E”機制，以便利其通關，同時也保住重要的稅源大戶。

　　第三道防線設立在貨物通關后的價格后續核查，除定期對重點企業、大宗商品進行常規核查外，還針對前兩道防線中發現的有疑點的企業、商品進行機動核查。

　　廣州海關還聯合廣東省內的七大關區建立了“海關價格聯盟”，以廣州價格信息辦為信息交匯點，及時將各關加強價格管理的重點商品、管理尺度及動向等情況進行交流、共享，協調統一管理措施，防止“稅往低處流”。（車曉蕙）

　　何為“白領走私”

　　加入世貿后中國海關估價必須執行《WTO海關估價協議》，海關征收關稅的多少取決于企業實際交易的“成交價格”，而在此之前，我國海關主要是通過設立海關參考價或最低限價來征稅。

　　由于海關審價方式的改變，在報關價格上做“手腳”，偷逃海關關稅的走私犯罪行為日益猖獗。與以往單純少報數量、偽報品名的“粗放式”走私手法相比，利用價格瞞騙走私，其形式更加隱蔽，手段更“高明”，是經過精心組織、精心策劃的高智商犯罪，在國際上被形象地稱為“白領走私”。