盤點2004年的中國經濟，農業無疑是最大亮點：糧食生產擺脫5年來的持續低迷局面，出現恢復性增長；農民增收邁出重大步伐，達到近幾年來的最好水平。而在農民收獲的這一系列實惠中，以農業稅減免為標志的各項涉農稅收優惠政策，顯然為其提供了強勁動力和保障。

    國家稅務總局的最新統計和預測顯示，2004年全國農業稅收入約200億元，加上20%的附加，預計征收農業稅240億元。和去年相比，全國將減輕農業稅負擔220億元，再加上取消除煙葉以外的農業特產稅，全年農民稅負將減輕280億元左右，大大超過年初預計為農民減負238.9億元的目標。

    280億元的“真金白銀”，無疑是一份沉甸甸的收獲。而權威專家表示，對中國農民來說，這份“大禮包”的意義，不僅在于負擔的減輕，從長遠看，它意味著延續了兩千年的“皇糧國稅”逐漸退出歷史舞臺，意味著黨和政府在建立為農民減負的長效機制上邁出重要步伐。

    對9億農民來說，今年享受到的稅收優惠，還不單單是農業稅的減免。據了解，自年初中央1號文件發布以來，在和農民相關的各類工商稅種中，國家稅務總局等部門就先后出臺了47項具體的優惠政策。如大幅調高銷售農產品的個體工商戶增值稅和營業稅起征點，對經營種養業和捕撈業的個體工商戶或個人，實行個人所得稅方面的減免。據稅務總局的不完全統計，農民從這些優惠政策中享受到的實惠就達4億多元。

    稅收是國家實行宏觀調控的重要經濟杠桿，也是調節國民收入再分配的有效手段。今年以來，除了涉農稅收優惠之外，國家還出臺了旨在振興東北老工業基地的增值稅轉型試點和其他優惠政策。但要論政策的密度之高、優惠的力度之大，當首推農業和農民。有關專家指出，這正體現了我國政府對農業采取的“多予、少取、放活”的方針，也意味著黨和政府正把越來越多的目光投向“三農”。

    涉農稅收優惠政策在促進農民增收的同時，也帶來了巨大的社會效益。國家稅務總局副局長許善達日前表示，隨著農民負擔的不斷減輕，農村分配秩序明顯好轉，涉農負擔惡性事件和案件大大減少，干群關系也明顯改善。

    業內人士指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，應當自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展。而讓農民享受更多的稅收優惠，正是順應這一趨勢的有力舉措。

    2004年，中國農民成為稅收優惠的最大受益者。2005年，農民還有哪些實惠可以期待？剛剛召開的中央經濟工作會議明確指出：明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減。

    隨著國家財力物力的增強，隨著城鄉統籌的步伐逐漸加快，9億農民必將享受到越來越多的實惠。