從明年1月1日始，個人所得稅工薪扣除標準將從每月800元提高到1600元，但這對于中國的個人所得稅改革而言，還只是一個開始。

　　昨日，國家稅務總局研究所所長劉佐在光大證券2005年投資年會上透露，增值稅、內外資企業所得稅的“兩法合并”，以及個人所得稅這三項改革，可望成為十一五期間稅制改革的重點。

　　最高個稅征收比例可望降低

　　劉佐表示，雖然今年成效卓著的個人所得稅改革剛剛塵埃落定，然而，仍然不夠到位。舉例來說，目前全球大部分國家是按照個人年收入征收個人所得稅，而我國按月征收個人所得稅的做法顯得不夠均衡，因而，改革將向所有收入集中按年收稅的方式靠攏。同時，我國現行的最高個人所得稅高達45%，而在美國僅有35%，日本為37%，新加坡為22%，因而相對較高，可望調低。

　　據劉佐透露，2005年，我國個人所得稅收入有望刷新到2000億元。他分析說，10月27日通過將個人所得稅工薪扣除標準從每月800元提高到1600元標準的法案后，我國個人所得稅納稅人由60%下降到26%，預計明年個人所得稅收可能減少300億元，但以人均收入增長因素樂觀估計來看，預計差額可能更小。

　　明年有望徹底取消農業稅

　　劉佐介紹說，將企業新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案有利于促進出口，促進企業更新設備，也更有利于與國際上其他國家的稅制接軌。而提到內外資企業所得稅征收的“兩法合并”，劉佐表示，內資企業稅前扣除比較嚴，無形資產攤銷等問題解決有待時日，因而實際負擔比外資企業要重。他透露，“兩法合并”的必要性和可行性目前已經沒有分歧，已進入中國市場的外資企業的既得利益可能會保留，過渡期的做法也在考慮中。

　　值得一提的是，明年起，農民將無需再交“皇糧”。劉佐表示，從1961年開始，我國就不曾增收農業稅，而明年更有望通過在全國范圍內全面徹底取消農業稅的提案。

　　直接稅比重將逐步提高

　　關于我國稅制結構的變化，劉佐透露，企業利潤和個人收入有明顯提升，反映在稅收上，即直接稅（企業所得稅和個人所得稅）比重明顯增加，而間接稅 （增值稅、營業稅、消費稅、關稅）的比重逐漸降低。他介紹說，發達國家的個人所得稅收入占到稅收總額的40%到50%，而我國去年的個人所得稅所占比重為 24.8%，仍有提升的空間。

　　劉佐介紹，目前我國金融保險業的稅率已由8%下降到5%，試點農村信用社的稅率已降到3%，同時關稅也在逐步降低，2004年達到9.9%，今年又進一步調低了100多個稅種。劉佐透露，2003年對環保型小汽車減征消費稅，但從目前的情況看仍存在問題，需要進一步改正。同時，燃油稅出臺的時機需要按照國際原油價格的變化擇機實施，計劃將在十一五期間推行。